报告概述
本报告为2026年1月网络与数据安全前沿动态月刊,由公安部第三研究所网络安全法律研究中心主办。报告系统梳理了2026年1月境内外的安全事件、政策立法、治理实践和人工智能安全专题,重点跟踪了《网络犯罪防治法(征求意见稿)》、《人民警察法(修订草案稿)》、《邮政业关键信息基础设施安全保护管理办法》等核心法规的进展,以及公安、网信、通信管理等部门的执法案例。报告采用全面跟踪、及时掌握的方法,为读者提供月度安全态势的快速参考,帮助理解政策走向和监管重点。
报告的核心结论
网络犯罪防治法征求意见稿构建综合防治体系
报告指出,公安部公布的《网络犯罪防治法(征求意见稿)》首次系统构建了多部门联合、跨地域联动的网络犯罪综合防治体系,对网络基础资源管理、网络犯罪生态治理、网络运营者防治义务等作出详细规定,标志着我国网络犯罪防治从分散立法走向统一框架。
关键信息基础设施安全保护办法加速落地
报告显示,国家邮政局印发《邮政业关键信息基础设施安全保护管理办法(试行)》,交通运输部发布《交通运输数据安全管理办法(征求意见稿)》,关键信息基础设施安全保护在重点行业加速细化,从原则性要求走向可操作规则。
人工智能+政策地方密集出台
报告提到,广西、江苏、苏州等地相继发布人工智能+行动方案或促进条例,重点推动人工智能在政务服务、社会治理、自动驾驶等领域的深度应用,同时强调安全治理,要求加强人工智能在网络安全和数据保护中的监管能力。
个人信息保护执法力度持续加强
报告收录了多起个人信息保护典型案例,包括新疆、上海等地公安机关打击侵犯公民个人信息案件,以及最高检发布的检察公益诉讼典型案例,涉及智慧停车场、小区人脸识别、网络虚假招聘等场景,显示执法部门对个人信息违法行为的零容忍态度。
数据跨境流动规则进一步明确
报告介绍了国家网信办发布的《数据出境安全管理政策法规问答(2026年1月)》,细化个人信息出境标准合同、认证与安全评估的衔接规则,为数据处理者提供明确的操作指引,降低合规不确定性。
报告回答的关键问题
网络犯罪防治法对网络运营者提出哪些新要求?
报告指出,《网络犯罪防治法(征求意见稿)》要求网络运营者设立专门机构或指定人员负责防治工作,建立管理制度和预案,加强第三方供应链管理,发现威胁及时报告并配合调查。同时,对批量控制账号、虚拟定位等功能设备进行备案登记。
关键信息基础设施安全保护有哪些最新规定?
报告显示,国家邮政局印发《邮政业关键信息基础设施安全保护管理办法(试行)》,要求运营者制定应急预案、定期演练,发生重大事件及时报告;交通运输部发布《交通运输数据安全管理办法(征求意见稿)》,提出数据分类分级、全生命周期管理要求。
人工智能+行动方案聚焦哪些重点领域?
报告提到,广西方案围绕科学技术、产业升级、治理能力等六大方面;江苏方案重点推进自动驾驶、城市治理、社会治理等应用;苏州条例则强调公共安全治理和网络空间治理,支持通用和垂直领域模型开发。
个人信息保护检察公益诉讼典型案例有哪些?
报告列举6件典型案例,包括河北智慧停车场违规收集信息、重庆小区人脸识别滥用、广州网络虚假招聘、杭州“网络开盒”、上海逝者信息泄露、景德镇旅游市场“黄牛”滥用信息等,涉及多类场景,强调了检察机关的公益诉讼作用。
报告中的代表性数据
移动应用违法违规收集个人信息数量
2025年11月21日至12月25日,国家计算机病毒应急处理中心检测发现71款移动应用存在违法违规收集使用个人信息情况,涉及未明示收集规则、未取得同意、未提供注销账号功能等多种问题。
以上数据根据报告摘要整理,具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 境内安全事件:中央政法工作会议部署网络犯罪防治,全国打击治理跨境赌博工作会议明确严打态势。
- 政策立法部委层面:《人民警察法(修订草案稿)》《网络犯罪防治法(征求意见稿)》等公开征求意见;《邮政业关键信息基础设施安全保护管理办法》《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》等正式印发。
- 政策立法地方层面:上海、安徽、北京等地出台自动驾驶、高质量数据集征集、商业卫星遥感数据开发利用等政策。
- 公安机关治理实践:新疆发布4例侵犯公民个人信息案,上海公布10起打击网络违法犯罪典型案例,涉及无人机破解、抢单作弊、内鬼泄露信息等。
- 网信部门治理实践:国家网信办曝光汽车行业网络乱象第三批典型案例;北京、重庆、湖南、广东等地开展网络生态整治并发布典型案例。
- 通信管理部门治理实践:工信部及北京、安徽、浙江等地通报多批次侵害用户权益APP(SDK)。
- 其他部门治理实践:国家计算机病毒应急处理中心通报71款违规移动应用;最高检发布个人信息保护检察公益诉讼典型案例6件。
- 人工智能安全专题:广西、江苏发布人工智能+行动方案,苏州出台人工智能应用促进条例,聚焦生成式AI治理与行业应用。
- 境外前沿观察:包括美国半导体关税调整、BIS先进计算芯片许可政策修订、欧盟网络安全法修订案、德国关键设施框架法案等十则动态。
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