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报告概述

本报告由国际能源署（IEA）发布，聚焦可再生能源（太阳能光伏、风电）、电网及能源效率领域的劳动力市场。研究覆盖全球主要区域（包括中国、欧洲、北美、东南亚等），分析2019-2024年就业趋势、技能需求变化及人才缺口。报告采用IEA在线招聘数据分析、就业模型预测（依据STEPS情景），并结合2025年对700多家企业、教育机构和劳工代表的三项调查结果，以及两次未来能源技能研讨会的利益相关方意见。旨在为政策制定者、企业和教育机构提供劳动力规划与技能发展的参考。

报告的核心结论

可再生能源与能效行业就业快速增长，但技能短缺严重制约项目交付。

2024年全球能源就业增长2.2%，可再生能源、电网和能效领域就业达约3000万人，预计2035年增至3500万。然而，66%的受访企业已遭遇劳动力和技能短缺，导致项目延误、成本超支等运营瓶颈。

技术人员和技工是需求最大的职业群体，但培训体系难以匹配。

在线招聘数据显示，2024年约41%的招聘需求集中在技术人员和技工（如电工、太阳能安装工、风电技术员）。但70%的企业反映此类岗位招聘困难，主要原因是候选人技术能力不足，而职业教育毕业生数量与行业需求差距显著。

吸引和留住人才需改善工作条件、加强多利益相关方协作。

工人调查显示，公平薪酬、安全健康的工作环境和就业保障是吸引劳动力的关键。报告强调，通过社会对话、提供优质培训、消除非正规就业等政策，可提升行业吸引力；同时需加强政府、企业、教育机构间的协作，以解决培训与市场需求脱节的问题。

报告回答的关键问题

清洁能源行业面临哪些主要技能短缺？

报告指出，技术人员和技工（如电工、风电技术员、热泵安装工）短缺最为严重，其次为工程师和项目经理。具体而言，太阳能光伏安装工、电网线路工、能效审计师等岗位需求激增，但培训供给不足。例如，欧洲16个成员国报告电网线路工短缺，而风电技术员全球缺口至2030年约需62.8万人。

如何吸引更多年轻人进入可再生能源领域？

报告建议通过早期职业推广（如学校能源教育项目）、提供带薪学徒制、灵活培训模式（在线课程、微证书）以及改善职业前景来吸引年轻人。例如，GE Verona的“工程师变革”计划培训6千名13-18岁学生，加拿大的绿色就业实习项目已创造6千个绿色岗位。

能源效率领域有哪些就业机会和挑战？

能效就业2024年达1430万人，增长1.9%，其中暖通空调安装、工业能效和建筑改造岗位需求旺盛。但面临劳动力老龄化（如英国超2/3暖通空调安装工年龄超45岁）、技能更新（如从燃气锅炉转向热泵）等挑战。政策如英国“温暖家园计划”预计创造18万新增就业。

数字化和AI如何影响清洁能源劳动力？

AI和数字化正重塑技能需求，企业需要具备编程、数据处理和AI素养的工人。但公用事业部门AI工程师比例仅为科技行业的一半。报告建议加强AI技能培训，如加拿大已为5千名清洁能源工人提供AI培训，欧盟计划为20万工人提供AI微证书。

报告中的代表性数据

2.2%

全球能源就业增长率

2024年，2024年全球能源就业同比增长2.2%，约为经济整体增速（1.3%）的1.7倍。

500万

太阳能光伏就业人数

2024年，2024年全球太阳能光伏就业达500万人，同比增加30.9万，其中中国占60%。

66%

企业技能短缺比例

2025年调查，根据IEA行业就业调查，66%的可再生能源和能效企业已遭遇劳动力和技能短缺，40%以上企业因此出现项目延误和成本超支。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 完整就业趋势分析：详细展示2019-2024年全球及区域（中国、欧洲、北美、东南亚、非洲等）在太阳能光伏、风电、电网和能效领域的就业变化，包括年度增长率、劳动力构成和区域对比图表。
  • 在线招聘数据深度挖掘：基于Lightcast数据，分析11个国家（如奥地利、巴西、加拿大、英国等）的在线招聘趋势，揭示职业需求结构（如41%为技术工人）和技能要求变化。
  • 技能需求与短缺评估：按职业（技术员、工程师、销售人员等）详细列出所需技能（如安装、故障排除、编程等），并通过O*NET数据库量化技能熟练度要求，识别跨领域和特定技能。
  • 政策工具箱与案例汇编：梳理吸引、培训和留住劳动力的政策措施，包括免费培训（加拿大可持续就业基金）、工资补偿（丹麦）、学徒制（Engie、Orsted）、女性专项计划（Power Women 2026）等30多个国际案例。
  • 区域聚焦：中国、东南亚、拉丁美洲等地区专场分析，例如中国占全球可再生能源劳动力的34%，以及东南亚太阳能制造中心的发展。
  • 新兴技能展望：探讨AI、数字化（SCADA、CAD、编程）对就业的影响，以及企业如何通过内部培训（如施耐德电气）和校企合作（如Vestas与堪培拉理工学院）应对技能差距。
  • 未来就业情景预测：基于STEPS情景，预测2035年可再生能源、电网和能效领域就业将达3500万，其中电网增长25%、能效增长15%。
  • 劳工视角调查结果：2025年劳工就业调查显示，66%的化石燃料工人认为公平薪酬是转向清洁能源的首要条件，仅32%的受访者表示所在地区有活跃的再培训计划。
  • 多利益相关方协作实践：汇总两次未来能源技能研讨会的关键发现，包括政府、行业、教育机构和工会的合作模式，如印度绿色就业技能委员会（已培训65万人）。

本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。

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