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报告概述

本报告由ECLAC华盛顿办公室每年编制，系统回顾美国与拉丁美洲和加勒比地区（LAC）贸易关系的主要趋势与发展。报告基于官方统计数据，并结合定性分析与政策讨论，覆盖2024年全年数据及2025年最新动态。报告首先分析美国全球贸易格局，重点考察美中战略竞争及其对LAC的外溢效应，随后深入解析美国与LAC的双边货物与服务贸易结构，包括主要伙伴与商品类别。此外，报告专门章节探讨USMCA快速反应机制（RRM）下的劳工争端案例，并评估循环经济领域（塑料污染、食物浪费、纺织品、关键矿物、可再生能源）的北美政策倡议及其对LAC的战略机遇。报告旨在为政策制定者、研究人员及公众提供区域贸易与经济合作的全面视角，帮助理解结构性力量如何重塑贸易流向与竞争力。

报告的核心结论

LAC在美国货物贸易中的比重超越疫情前水平。

2024年，拉美和加勒比地区占美国货物贸易总额的23.2%，高于疫情前水平。美国从该地区进口增长7.4%至6610亿美元，出口增长2.9%至5170亿美元，货物贸易逆差扩大至1440亿美元。墨西哥是主要驱动因素，占LAC对美货物贸易的绝大部分。

美国对LAC服务贸易顺差持续扩大。

2024年美国对LAC服务出口达1350亿美元，进口950亿美元，顺差395亿美元，为疫情以来最高。巴西是美国在该地区最大的服务顺差来源国，顺差达230亿美元。而美国对哥斯达黎加和多米尼加共和国存在服务逆差。

美中战略竞争深刻影响LAC贸易格局。

中国占美国进口份额从2018年的21%降至2024年的13.5%。贸易转移效应明显，中国通过墨西哥、越南等国转口以规避关税。2025年关税战升级，超70%双边贸易流面临高关税，平均税率超50%。这加速了近岸外包，墨西哥等国受益于供应链多元化。

USMCA快速反应机制在劳工权利执法方面取得突破。

截至2025年9月，美国共提起38起RRM案件，涉及汽车、采矿、纺织、食品制造等多个行业。2025年8月，RRM专家组首次做出具有约束力的裁决，认定Atento呼叫中心侵犯劳工权利。该机制已成为USMCA框架下重要的执法工具，直接影响墨西哥工厂运营。

循环经济成为美拉贸易与产业合作的新战略支柱。

美国在塑料污染、食物浪费、纺织品、关键矿物回收及可再生能源废弃物处理等领域推出多项国家战略与公私合作倡议。例如，EPA国家塑料污染预防战略、矿产安全伙伴关系（MSP）以及加州纺织品生产者责任延伸法。这些举措为LAC提供了参与绿色价值链整合的机会。

报告回答的关键问题

特朗普关税政策对美中贸易及拉美有何影响？

2025年4月行政令宣布国家紧急状态并实施对等关税，随后中美关税升至三位数后又短暂降至约10%。但中国通过墨西哥等第三国转口规避关税，削弱了关税效果。IMF指出关税成本主要由美国进口商承担，并加速了友岸外包，墨西哥和部分中美洲国家获得更多贸易转移机会。

USMCA快速反应机制如何运作？

RRM允许一国政府指控另一国特定工作场所剥夺工人结社自由和集体谈判权。美国劳工部跨部门委员会审查申诉，若证据充分，要求墨西哥政府审查并制定补救计划。若补救失败，美国可暂停对该设施产品的关税优惠。截至2025年9月，已处理39起案件，2025年8月首次由专家组做出约束性裁决。

美国在关键矿物回收方面有哪些新举措？

美国能源部ARPA-E投资3600万美元启动RECOVERY项目，从农业、采矿和油气废水中回收关键金属。此外，矿产安全伙伴关系（MSP）于2024年启动金融网络，资助涵盖采矿、加工、回收的全链条项目，要求高ESG标准。回收利用被视为降低对外依赖、保障供应链安全的重要途径。

报告中的代表性数据

6610亿美元

美国从LAC货物进口额

2024年，2024年美国从拉美和加勒比地区进口货物总额，较2023年的6150亿美元增长7.4%。

395亿美元

美国对LAC服务贸易顺差

2024年，2024年美国对拉美和加勒比地区服务出口1350亿美元，进口950亿美元，顺差395亿美元，自2021年以来持续改善。

24.3%

美中货物贸易逆差占美国总逆差比重

2024年，2024年美国对华货物贸易逆差2953亿美元，占美国全部货物贸易逆差的24.3%，较2019年的峰值有所下降。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 完整报告提供2001-2024年美国货物与服务贸易的详细年度数据，包括按主要最终用途类别和主要贸易伙伴的细分表格，便于进行长期趋势分析和比较。
  • 报告深入分析美中贸易关系演变，涵盖关税战时间线、转口贸易证据、出口管制及2025年最新动态，并评估对拉美供应链的间接影响。
  • USMCA快速反应机制（RRM）案例汇编：以表格形式列出2024年1月至2025年9月全部39起劳工案件，包括行业、企业名称、申诉日期、补救措施及结果，是了解该机制运作的一手资料。
  • 循环经济专题涵盖六大领域：塑料污染、食物损失与浪费、纺织品、金属与矿物、能源生成与储存、妇女参与，逐一介绍美国联邦战略、州立法及私营部门创新案例。
  • 美国与LAC服务贸易的完整数据：包括ICT服务、数字交付服务（DDS）的进出口额及贸易差额，按区域和国家细分，揭示数字贸易的增长动态。
  • 报告引用了大量官方来源（BEA、USTR、EPA、DOE等）及智库分析（PIIE、Brookings、UNCTAD），并提供完整参考文献列表，方便读者追溯原始资料。

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