报告概述
报告以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，聚焦制造业高端化、智能化、绿色化发展，构建城市制造业高质量发展评价指标体系，测算全国主要城市制造业高质量发展指数，并筛选出50个制造业综合竞争实力较强的城市进行系统剖析。报告覆盖四大区域和重点城市群，从区域分布、发展特点、分项表现及变化情况等维度展开分析，凝练标杆城市的典型做法，为全国城市提供制造业高质量发展的参考蓝本。
报告的核心结论
区域分布格局维持“东部持续领跑、中部局部崛起、西部单点突破、东北转型承压”的总体态势
2025年制造业强市中东部有36个、中部10个，东北和西部各2个。重点城市群辐射带动作用增强，长三角、山东半岛、长江中游和粤港澳大湾区等城市群聚集了全国82%的制造业强市，东中部地区城市高质量发展水平进一步提升。
高端化、智能化、绿色化成为制造业强市转型的核心驱动
制造业强市平均规上工业企业劳动生产率明显提升，5G工厂、智能工厂、绿色工厂等载体建设加速，带动生产效率与产品质量双提升，绿色工厂和绿色园区数量占全国比重较高，引领制造业转型成效突出。
科技创新与产业革新双轮驱动，平台效应加速创新要素集聚
制造业强市集中了全国近七成的国家级制造业创新中心，研发投入强度和高价值专利产出领先，头部城市通过创新平台和成果转化机制锁定领先地位，中西部城市也依托平台效应加速集聚创新要素。
“向海集聚”特征突出，高水平开放效应增强
制造业强市出口总额和实际利用外资占全国比重均接近六成，沿海城市引领开放，内陆城市借助中欧班列等打造开放高地，自贸区和综保区等开放载体持续发挥示范作用，开放型经济成为重要支撑。
集群优势显著增强，龙头企业发挥领航作用
制造业强市培育了全国大部分先进制造业集群和中小企业特色集群，龙头企业带动大中小企业协同发展，形成“链主”引领、专精特新补位的梯次结构，产业生态的韧性和竞争力持续提升。
报告回答的关键问题
什么是制造业强市？如何认定？
制造业强市是指在全国主要城市制造业高质量发展指数评价中表现突出的50个城市。报告基于创新、协调、绿色、开放、共享理念和高端化、智能化、绿色化方向，通过主次分类赋权法和专家调查法确定权重，测算指数后筛选而出，反映城市制造业综合竞争力。
我国制造业强市主要分布在哪些区域？
制造业强市区域分布维持东部持续领跑、中部局部崛起、西部单点突破、东北转型承压的格局。东部有36个、中部10个，东北和西部各2个，主要集中于长三角城市群、山东半岛城市群、长江中游城市群和粤港澳大湾区。
制造业强市有哪些共同特征？
制造业强市以高端化、智能化、绿色化为核心驱动，科技创新与产业革新双轮驱动，平台效应显著，开放型经济发达，集群优势突出，龙头企业带动大中小企业协同发展。同时，多数城市在5G工厂、绿色工厂、先进制造业集群等载体建设上表现领先。
城市制造业高质量发展面临哪些挑战？
报告指出，制造业强市面临区域发展差距扩大、科技成果转化效率待提高、基础研究和原始创新占比不足、新旧产业衔接失序、企业培育梯队断层与同质化、对外开放结构性矛盾等挑战，亟需提升协调发展水平、构建一体化创新生态、推动制度型开放。
报告中的代表性数据
平均规上工业企业劳动生产率
2025年报告评价，制造业强市平均规上工业企业劳动生产率达47.6万元/人·年，较上年提升21.7%，反映高端化转型成效。
出口总额占全国比重
2024年，制造业强市2024年合计完成出口总额14.3万亿元，占全国比重达59.6%，体现对外开放优势。
先进制造业集群数量占全国比重
截至2024年12月底，制造业强市累计培育62个先进制造业集群，占全国80个集群的77.5%，集群优势显著。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 城市制造业高质量发展面临的机遇与挑战分析，包括创新驱动新阶段、智能化绿色化融合化新方向以及转型变革下的挑战。
- 制造业高质量发展强市的完整名单与得分情况，包括50个强市的城市分布和综合得分，以及进步最快的城市名单。
- 制造业强市区域分布格局与变化趋势，涵盖四大区域、重点城市群和省份层面的对比分析，并附有分布图和变化图。
- 制造业强市在高端化、智能化、绿色化方面的具体表现，包括劳动生产率、5G工厂、智能工厂、绿色工厂等数据与案例。
- 科技创新与产业革新双轮驱动下的创新投入产出分析，包括研发投入强度、技术合同成交额、专利产出、创新平台布局等。
- 开放型经济发展情况，包括出口、实际利用外资、自贸区及综保区建设、外向型产业案例，如深圳、苏州等城市的具体做法。
- 产业集群与企业培育成效，包括先进制造业集群、中小企业特色集群、制造业500强、专精特新小巨人、单项冠军企业数据及排名。
- 城市制造业高质量发展存在的问题与发展展望，包括区域差距、成果转化、新旧产业衔接、企业梯队、对外开放等挑战及五大发展建议。
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