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报告概述

本报告回顾了世界银行2019至2025年间托育投资组合的发展历程。研究对象包括世界银行支持的所有包含托育活动的项目，覆盖全球各个区域和不同收入水平的国家。报告分析了项目数量、区域分布、部门整合趋势及融资规模的变化，并详细介绍了托育活动的主要类型（如扩大可负担托育服务、加强有利环境、改善现有服务质量）。此外，报告总结了世界银行“投资于托育”倡议的进展，包括催化性赠款、配套资金、知识产出和能力建设活动。读者可通过本报告了解托育投资如何促进妇女就业、儿童发展及经济增长，并获取世界银行在托育领域的经验教训和未来政策方向。

报告的核心结论

世界银行托育项目数量从2019年9个增至2025年130个，增长迅速。

报告显示，截至2025年，世界银行包含托育活动的项目总数达到130个，而2019年仅为9个。增长主要来自撒哈拉以南非洲地区（从3个增至69个），以及社会保护和教育等部门的纳入。这一增长反映了全球对托育需求的认识提升以及世界银行内部协调努力的成果。

托育投资组合已从单一部门扩展到14个部门，跨部门项目成为主流。

2019年仅有6个部门包含托育活动，到2025年增加到14个。三分之二的项目为多部门合作项目，例如将托育融入农业、公共卫生、社会保护等领域。这表明托育被视为支持多项发展目标（如妇女经济赋权、儿童发展、劳动力参与）的交叉性投资。

配套融资和催化性赠款有效撬动了更大规模的托育投资。

世界银行“投资于托育”倡议通过小规模催化性赠款（每笔最高25万美元）和配套资金（最高1000万美元）帮助各国设计并扩大托育项目。截至2025年，已撬动超过3.85亿美元的新增融资，来自IDA、IBRD、全球教育伙伴关系及国内资金。这一机制降低了投资托育的感知风险，推动了业务增长。

扩大可负担托育服务是当前项目的主要焦点，同时越来越多项目关注质量与制度环境。

2025年130个项目中，120个（超过90%）包含扩大可负担托育服务的活动，例如新建托育设施、提供需求侧或供给侧融资。同时，约25%的项目涉及加强有利环境（如政策框架、质量保障体系），27%的项目致力于改进现有服务质量。43个项目同时追求多个重点，显示出向综合方法转变的趋势。

托育项目正从试点向规模化转型，但多数活动规模仍较小。

2025年有50个项目处于试点阶段、16个处于规模化阶段，而2019年仅4个试点、1个规模化。报告指出，尽管管道扩大，但多数托育活动在项目中占比较小；只有36个项目在结果框架中包含了托育指标。未来需要持续投入以提升项目质量、衡量影响并实现可持续规模。

报告回答的关键问题

世界银行如何支持各国扩大托育服务？

世界银行通过贷款、赠款、政策建议、数据研究和能力建设等多种方式支持各国。具体包括“投资于托育”倡议下的催化性赠款（帮助各国开展诊断、设计项目）和配套资金（鼓励政府将资源投入托育），以及全球分析工作、影响评估和政策对话。例如，在科特迪瓦，通过社区营养平台整合托育服务，从覆盖7000名儿童试点扩展到预计73万儿童。

托育项目主要分布在哪些地区和部门？

截至2025年，超过一半的项目（53%）集中在撒哈拉以南非洲，其次是南亚（15%）、欧洲和中亚（13%）等。部门上，社会保护项目数量最多（35个），其次是教育（19个）、健康营养（17个）等。2019年仅6个部门有托育活动，2025年已增至14个，反映出托育被广泛视为跨领域投资。

世界银行的托育投资规模增长有多快？

报告显示，世界银行托育组合的年投资额从2019年的630万美元飙升至2025年的超过3.67亿美元。其中2024年增长显著，从2023年的9140万美元增至2.457亿美元（增长169%），部分归因于约旦一个包含1亿美元托育资金的大型项目。2025年进一步增长49%至3.67亿美元。

世界银行为托育项目提供了哪些融资机制？

世界银行主要通过“投资于托育”倡议提供两种机制：催化性赠款（每笔最高25万美元，用于需求评估、项目准备等）和配套资金（IDA国家1:1匹配、IBRD国家1:2匹配，每国最高1000万美元）。此外，还利用IDA/IBRD贷款、全球教育伙伴关系资金及国内资源。截至2025年，已发放73笔催化性赠款（总计1330万美元）和20笔配套资金（总计6050万美元）。

报告中的代表性数据

近3.5亿

全球需要托育但无法获得的儿童数量

报告参考年份，报告指出，全球超过40%的学龄前儿童（近3.5亿）需要托育却无法获得。

7.08亿

因照护责任被排除在劳动力市场之外的妇女人数

报告参考年份，报告估计，因照护责任（包括儿童照护）而无法参与工作的女性有7.08亿人，男性为4000万。

超3.67亿美元

世界银行托育组合年投资额

2025财年，2025财年，可获取融资数据的54个项目合计托育投资超过3.67亿美元，而2019年仅为630万美元（4个项目）。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 全球托育需求与现状的概览数据，包括儿童和妇女受照护责任影响的具体数字。
  • 世界银行托育项目按区域、国家收入水平和部门的详细分布图表（2019-2025年）。
  • 项目活动类型分类：扩大可负担托育服务、加强有利环境、改善现有服务质量，以及三者之间的重叠分析。
  • 各国案例研究，例如科特迪瓦利用社区营养平台扩大托育覆盖、佛得角通过补贴试点推动制度改革的经验。
  • “投资于托育”倡议的成果总结，包括73笔催化性赠款和20笔配套资金的具体金额与影响。
  • 全球分析工作与影响评估的进展，包括29项影响评价、30多项国家诊断以及覆盖190个国家的妇女、商业和法律托育模块。
  • 对政府提出的五项政策目标与建议，以及世界银行未来工作的优先事项（如链接就业议程、改进衡量指标、加强质量保障）。
  • 综合方法论的说明，包括项目识别、分类和融资估算的具体步骤。

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