报告概述
本报告是壳牌连续第八年发布的气候与能源转型游说报告，主要介绍壳牌在2025年如何通过直接与政府的沟通以及间接通过行业协会进行游说，以支持其“实现更多价值、更少排放”的战略。报告覆盖了净零排放、碳定价、碳信用、上游业务、甲烷排放、交通运输、航空、航运、电力、碳捕集与封存、氢能等关键议题，并详细说明了壳牌在全球范围内的具体倡导行动。此外，报告还提供了对49个行业协会的审查更新，其中12个存在部分不一致，并说明了壳牌采取的应对措施。该报告有助于公众了解壳牌的游说治理框架和透明度实践。
报告的核心结论
壳牌承诺游说活动与巴黎协定目标保持一致。
壳牌明确表示其直接和间接游说均致力于支持巴黎协定将全球变暖限制在1.5°C的目标，并推动世界在2050年实现净零排放。为此，壳牌制定了全球气候与能源转型政策立场作为倡导框架，并定期评估行业协会的立场是否一致。
壳牌对12个行业协会发现部分立场不一致并持续参与。
在2024年审查的49个协会中，壳牌认定12个存在部分不一致，包括美国石油学会（API）、加拿大石油生产商协会（CAPP）等。壳牌选择继续留在这些协会内部进行沟通和推动改变，同时保留退出可能性。报告详细列出了各协会的进展和壳牌的持续行动。
壳牌在2025年重点保护美国清洁能源税收抵免。
面对美国特朗普政府废止《通胀削减法案》部分清洁能源税收优惠的提议，壳牌直接向国会和行政部门倡导保护45Q碳封存、45V清洁氢能及45Z清洁燃料生产税收抵免。最终通过的《一大美丽法案》部分保护了这些条款，壳牌将此视为行业倡导的成果。
壳牌支持碳定价并推动全球碳市场发展。
壳牌认为碳价是实现净零排放政策框架的核心支柱，偏好基于市场的排放交易体系。2025年，壳牌在欧盟、加拿大、巴西等地积极倡导碳定价机制，并参与国际碳市场合作，支持巴黎协定第六条下的国际碳信用交易。
报告回答的关键问题
壳牌如何确保其游说活动与气候目标一致？
壳牌通过三方面确保一致性：第一，制定全球气候与能源转型政策立场作为倡导框架；第二，在内部治理中指定政策与倡导副总裁审批公共政策立场，并向执行委员会和董事会可持续发展委员会汇报；第三，定期审查行业协会的倡导立场，对不一致的协会采取透明披露、内部参与或退出等措施。
壳牌对行业协会的审查结果如何？2025年有哪些更新？
2024年审查的49个协会中，37个一致，12个部分一致。2025年，壳牌继续留在12个部分一致协会中并推动改进。例如，美国石油学会仍未明确支持2030年消除常规放空，但支持技术中立的交通减排政策；加拿大石油生产商协会在碳定价立场上有所演进，但仍未支持该工具。壳牌逐条列出了各协会的进展。
壳牌在2025年如何应对美国气候政策倒退？
壳牌积极倡导保护关键气候政策，包括反对废除《温室气体危害性裁定》、反对削弱《温室气体报告计划》、呼吁保留车辆尾气排放标准（但壳牌对原有标准持中立态度）。壳牌直接与政府沟通，并通过API、NAM等协会间接倡导，最终在税率优惠上取得部分成功，但其他政策仍在变化中。
报告中的代表性数据
壳牌液化天然气（LNG）全球供应份额
2025年，壳牌通过自有生产和贸易组织在2025年提供约16%的全球LNG供应，显示其在LNG市场的关键地位。
壳牌2025年支付给美国石油学会（API）的会员费
2025年，壳牌披露了向12个存在部分不一致的行业协会的支付金额，其中API是最大支出对象，壳牌同时是API理事机构成员。
审查的行业协会总数与部分一致数量
2024年审查，2025年更新，在2024年审查的49个行业协会中，壳牌认定37个立场一致，12个部分一致，2025年报告提供了这12个协会的后续进展。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 详细全面的内部游说治理框架，包括负责游说的政策与倡导副总裁的审批权限、向董事会可持续发展委员会的汇报机制。
- 2025年在全球主要国家（美国、欧盟、加拿大、中国、印度、巴西等）的逐项游说活动案例，涵盖净零排放、碳定价、碳信用、上游、甲烷、交通、航空、航运、电力、CCS、氢能等主题。
- LNG案例研究，展示壳牌如何倡导天然气和LNG在能源转型中的作用，包括推动供应链增长、需求创造和甲烷减排。
- 2026年度倡导优先事项表格，明确列出四大领域（实现净零、保障能源安全、驱动需求变化、发展低碳解决方案）的具体目标。
- 对12个部分一致行业协会的逐条更新，包括壳牌采取的行动、协会的进展以及两者立场的对比说明（尤其针对美国API、NAM、USCC和WSPA在能源税收抵免、危害性裁定、车辆标准等议题上的详细比较）。
- 2025年壳牌向12个行业协会的支付金额明细（以美元区间表示），以及壳牌在这些协会理事机构的任职情况。
- 超过90个脚注和引用来源，包括壳牌官方立场网页、提交给政府的咨询回复、联合行业信函等，便于读者进一步核查原始信息。
- 壳牌在自愿碳市场、碳捕集与封存、氢能等方面的技术性政策和监管框架倡导细节，例如对欧盟RFNBO规则、荷兰二氧化碳税、英国可持续航空燃料收入确定性机制的立场。
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