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报告概述

本报告是吉布提经济监测春季2026版，首先回顾了2025年吉布提宏观经济表现，包括经济增长、财政状况、债务动态和外部账户。报告的核心部分基于2025年首次劳动力调查数据，深入分析了吉布提劳动力市场结构、就业特征、失业模式、性别差距以及青年从学校到工作的过渡障碍。报告还提供了中长期经济展望和风险分析，旨在为政策制定者提供关于如何将经济增长转化为包容性就业的实证基础。

报告的核心结论

劳动力参与率低是就业不足的主因

超过一半（51.8%）的劳动年龄人口处于劳动力市场之外，特别是女性（64.1%不活跃）和农村地区（不活跃率达65.1%），表明就业问题不仅是失业，更是参与不足。

青年和女性失业率极高

全国失业率为36.2%，35岁以下青年失业率接近50%（男性48.1%，女性53.5%），女性失业和就业不足问题尤为突出，反映结构性进入障碍。

教育提高就业机会但无法保证就业

40.3%的失业者拥有高中以上学历，而50.6%的就业者无正式教育，显示技能错配和私营部门吸纳能力有限，特别是城市地区。

学校到工作过渡漫长且困难

16-24岁青年中46.2%处于非就业、非教育、非培训状态（NEET），女性比例更高（50.5%），存在长期不活跃和陷入非正规就业的风险。

非正规就业普遍，私营部门以非正规为主

52.7%的就业岗位为非正规，私营部门中77.9%为非正规工作，女性非正规就业率（60.7%）高于男性，限制了生产率和社保覆盖。

报告回答的关键问题

吉布提失业率为什么这么高？

失业率高达36.2%，主要原因是劳动力参与率极低（51.8%不活跃）和经济增长创造的就业有限。青年和女性面临特别高失业率，技能错配明显：40.3%失业者拥有高中以上学历，但市场缺乏对应岗位。私营部门以非正规为主（77.9%），无法提供足够正规就业机会。

吉布提青年在就业上面临哪些困难？

16-24岁青年中46.2%是NEET（不就业、不上学、不培训），女性更高（50.5%）。学校到工作过渡缓慢，许多青年离开学校后长期找不到工作，原因包括缺乏入门级岗位、技能与需求不匹配、社会规范限制女性参与、支持机制不足。

吉布提女性为什么更难找到工作？

只有20.9%的女性有工作，而男性为41.2%。64.1%的女性不活跃，主要因家庭责任。女性失业率高于男性，已婚女性NEET率高达82.9%。教育改善对女性帮助有限，即使在婚育期外，她们仍面临更大就业障碍。

吉布提经济高增长为什么没有带来更多就业？

增长主要由资本密集的港口、物流和基础设施驱动，这些行业吸纳就业少。私营部门以非正规就业为主，正规就业集中在公共部门。增长与就业之间的弹性低，人均GDP增长未能显著降低失业或改善不平等。

报告中的代表性数据

36.2%

全国失业率

2025年上半年，基于首次全国劳动力调查（EDST）2025年第一、二季度数据，指失业者占经济活动人口的比例。

46.2%

16-24岁青年NEET比例

2025年上半年，NEET指既不在教育、也不在就业或培训的16-24岁青年比例，女性为50.5%，男性为41.6%。

52.7%

非正规就业占比

2025年上半年，在所有就业岗位中，非正规就业占52.7%，女性非正规就业率（60.7%）高于男性（47.6%）。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 第一章：近期经济发展，详细分析2025年GDP增长（6.5%）、通胀、财政、债务和外部账户，以及全球不确定性的影响。
  • 第二章：中期展望与风险，包含基线情景（2026-2028年增长约6.4%）和下行风险（中东冲突、港口竞争、制度挑战）。
  • 第三章：劳动力市场结构、失业、性别差距与技能错配，基于首届劳动力调查EDST的详细发现。
  • 完整数据集：对工作年龄人口组成、就业状态、行业分布、非正规就业进行年龄、性别和地区分解。
  • 学校-工作过渡分析：NEET比例、按教育水平和婚姻状况的差异，以及转型中的性别动态。
  • 就业类型与工作场所：公共/私营/非营利部门就业分布，正规与非正规工作场所特征。
  • 政策建议：针对降低非正规性、提升青年就业、改善女性参与和促进私营部门吸收技能人才的讨论。

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