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报告概述

本报告由世界银行发布，旨在为政策制定者、市场参与者及研究者提供2026年全球碳定价和碳信用市场的全景分析。报告聚焦三大核心领域：碳排放交易系统（ETS）、碳税以及碳信用机制。覆盖范围包括已实施的87项碳定价政策，以及碳信用市场的供给、需求与价格趋势。报告采用全球统一方法论，对各国政策设计、覆盖排放量、价格水平及政府收入进行量化比较，并特别关注巴黎协定第六条下的国际合作进展。读者可通过本报告快速把握碳定价工具的最新演变、市场动态及未来发展方向。

报告的核心结论

直接碳定价已覆盖全球29%的温室气体排放

截至2026年4月，全球共有87项碳定价工具在47个国家及欧盟实施，覆盖约29%的全球温室气体排放。其中，碳排放交易系统的覆盖占比从2016年的8%跃升至超过24%，而碳税覆盖比例稳定在4%-5%左右。若所有在研政策完全落地，到2030年全球近三分之一排放将受碳定价影响。

2025年碳定价政府收入突破1070亿美元

来自碳排放交易系统和碳税的年度政府收入自2021年起持续超过1000亿美元（实际值），2025年达1070亿美元，同比增长约2%。其中，碳交易收入贡献超过70%，而碳税收入受加拿大联邦燃油费取消影响下降20%。收入高度集中在发达经济体，尤其是欧洲和北美地区。

碳信用市场出现质量分化，高质量信用享有显著溢价

2025年碳信用总签发量同比增长8%，但自愿用途的注销保持稳定，合规用途注销下滑38%。符合CORSIA资格的碳信用价格在每吨15-22美元之间，远超其他类型（1-14美元）。同时，项目评级越高价格越高，例如造林项目中每提升一个评级档次，价格平均上升87%。

报告回答的关键问题

全球碳定价目前覆盖了多少排放？

截至2026年4月，全球约29%的温室气体排放被直接碳定价覆盖，涉及87项正在实施的碳税或碳排放交易系统。其中，碳排放交易系统的覆盖比例在过去十年间从8%增长到24%以上，碳税覆盖比例则保持在4%-5%的水平。

什么是CORSIA，它如何影响碳信用价格？

CORSIA是国际民航组织设立的航空碳抵消与减排计划，要求航空公司购买碳信用以抵消排放增长。符合CORSIA资格的碳信用自2025年9月以来交易价格在每吨15-22美元之间，远高于其他大多数项目类型（1-14美元/吨），显示出合规用途带来的价格溢价。

巴黎协定第六条下的碳市场进展如何？

巴黎协定第六条框架下的双边协议已增至108项，但实际完成ITMO（国际转让减缓成果）转移的项目仍有限。截至2026年4月，仅四个项目实现签发和交易。新的巴黎协定碳信用机制（PACM）已投入运营，首个项目在缅甸获得临时签发，未来新项目储备丰富。

报告中的代表性数据

29%

全球温室气体排放被碳定价覆盖比例

2026年4月，截至2026年4月1日，全球已实施的87个碳定价工具共覆盖约29%的全球温室气体排放。

1070亿美元

碳定价政府年度收入

2025年，2025年全球来自碳税和碳排放交易系统的政府收入合计约1070亿美元（2025年实际美元值），较2024年增长约2%。

翻倍至约21美元/吨CO2e

碳信用平均价格十年变化

2016-2026，2026年所有实施碳定价工具的加权平均碳价格约为21美元/吨CO2e（2026年实际美元），较2016年的约10美元/吨CO2e翻了一番，主要受碳排放交易系统价格上升驱动。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 全球碳定价政策全景图：包含所有已实施、在研及考虑中的碳税与碳排放交易系统的地理分布、覆盖行业及关键设计要素。
  • 碳排放交易系统（ETS）深度分析：涵盖欧盟、中国、加州、韩国等主要ETS的配额价格、拍卖收入、总量设定及未来发展路径。
  • 碳税专题：各国碳税税率变化、政策调整案例（如加拿大联邦燃油税取消、新加坡碳税大幅上调），以及税率对排放和收入的影响。
  • 碳信用市场供给与需求：按项目类型（可再生能源、林业、工业减排等）和机制类型（政府、独立、国际）分析签发量、注销量及价格动态。
  • 巴黎协定第六条实施进展：包括双边协议（108项）、ITMO转移实例、PACM机制运营详情、COP30关键决议及各国授权安排。
  • CORSIA合规与碳信用：航空碳抵消的合规需求、资格列表、价格溢价及供应缺口评估。
  • 碳信用质量评估与价格溢价：ICVCM核心碳原则（CCP）标签、第三方评级（Sylvera、BeZero）与市场价格的相关性数据。
  • 新兴融资结构与项目类型：重点介绍碳信用远期承购协议、项目融资创新模式，以及工程碳移除（DAC、BECCS）的定价与发展。
  • 方法学与数据来源说明：详细说明全球排放覆盖估算、价格计算、收入核算及碳信用数据收集的方法论与假设条件。

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