报告概述
本报告以越南2026年5月批准的《2026-2030年国家普惠金融战略》为研究对象，系统梳理该战略的出台背景（前期成效、数字化转型、金融不均衡、区域竞争）、核心内容（定位、六大目标、八大任务及新特征），并深入评估其对越南经济社会、金融体系改革及绿色转型的影响。报告还针对中国企业出海越南，提出在支付、数字信贷与供应链金融、数字金融基建、绿色金融与ESG投资等领域的务实建议，为投资者把握战略窗口期提供决策参考。
报告的核心结论
越南新普惠金融战略目标全面升级
与2020-2025年战略相比，新战略将成年人账户拥有率目标从80%提升至95%，非现金支付价值目标从GDP的26倍提至30倍，中小企业贷款目标从25万家提至30万家，并首次纳入储蓄深度、保险渗透率等指标，实现从“账户覆盖”到“金融健康”的跃升。
绿色金融与ESG被纳入普惠金融核心框架
战略明确鼓励金融机构优先支持绿色和循环项目，推广ESG标准，并开发多样化绿色信贷产品。这为越南兑现COP26“净零”承诺及吸引国际绿色资本创造了条件，与中国企业在可再生能源、可持续农业等领域的投资方向高度契合。
数字金融基建与支付领域存在显著中企机遇
战略提出非现金支付价值达GDP30倍的目标，并强调数字金融基础设施升级。中越二维码支付已实现单向互联，中国企业可通过参与电子钱包、跨境支付优化、农村数字网点建设等切入，同时需注意外资持股限制及数据本地化要求。
报告回答的关键问题
越南新普惠金融战略的核心目标是什么？
战略设定了六大关键绩效指标，包括到2030年95%的15岁及以上人口拥有交易账户、非现金支付价值达GDP的30倍、至少30%成年人持有储蓄存款、至少30万家中小企业获得贷款、农业信贷占比约25%、保险收入占GDP约3.3%-3.5%。这些目标体现了越南提升金融普惠水平的战略决心。
中国企业投资越南金融科技面临哪些机遇与限制？
机遇方面：支付领域市场广阔，中越二维码支付已互联互通；数字信贷可通过与本土持牌机构合作参与沙盒创新；供应链金融已有成功案例。限制方面：P2P借贷沙盒不允许外资企业直接申请，且法定代表人须为越南国籍；需严格遵守网络安全法，数据须存储在越南境内。
战略如何推动绿色金融发展？
战略将可持续金融和气候金融纳入普惠金融框架，鼓励金融机构优先支持绿色和循环项目，并推广ESG标准。越南已推出ESG挂钩优惠贷款利率，VPBank发行了3亿美元可持续债券。报告建议中企投资可再生能源、可持续农业等领域，利用绿色信贷便利和碳市场机制。
越南中小企业信贷可及性将如何改善？
战略目标让至少30万家中小企业拥有贷款余额，并大幅提升农业和农村信贷占比。目前约75.5%的企业无法在无抵押情况下获贷，新战略通过发展数字信贷、完善信用评估体系以及鼓励供应链金融来改善这一状况，为中企的技术合作和投资带来机会。
报告中的代表性数据
成年人银行账户拥有率
2025年底，截至2025年底，越南86.97%的成年人持有银行或持牌金融机构的支付账户，超出80%的原定目标。
中小企业获得贷款数量
2025年底，约29万家中小型企业从信贷机构获得贷款，超出25万家的既定目标。
无现金支付交易年均增长率
2020-2025年，2020-2025年期间，越南非现金支付交易年均增长率接近59%，几乎是原定目标的三倍。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 战略出台背景：详细分析前期实施成效（86.97%成年人拥有账户等数据）、数字化转型基础（移动支付账户1089万等）、金融可获得性不均衡问题（最低收入群体账户率仅提高约6%）及区域竞争态势。
- 核心内容完整版：包括战略的定位与受益群体（农村、偏远地区、中小企业等优先对象）、六大目标（95%账户率等）、八大任务（法律框架、Fintech、数字基建、金融教育、消费者保护等）以及新战略的三大特征。
- 影响分析深度展开：从经济社会发展、金融体系改革、绿色转型三个方面阐述积极影响，同时剖析农村数字基础设施薄弱、金融素养不足、网络安全风险、中小企业信用评估缺陷等潜在挑战。
- 对策与建议详细版：分支付、数字信贷与供应链金融、数字金融基建、绿色金融与ESG投资四个领域，具体提供中企的切入路径、合作模式及成功案例（如中越二维码支付、VT Finance平台、VPBank可持续债券等）。
- 结语与合规提醒：强调企业须遵守越南网络安全法、数据本地化要求、外资持股限制，并关注金融科技沙盒机制的法律完善进程，预留政策适应时间。
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