促进数智技术赋能全球南方发展

全球南方研究中心2026-02-1328 页

报告概述

本报告以全球南方国家为研究对象，参照多家国际组织对数字发展阶段的划分标准，将全球南方国家的数智化发展分为基础起步、扩散应用和深化融合三个阶段。报告系统分析了每个阶段面临的机遇与挑战，并选取安哥拉、尼日利亚、孟加拉国、印度、巴西作为典型案例进行深入剖析。在此基础上，报告从自身发展、国际合作和全球治理三个维度提出了务实建议，强调通过基础设施建设、人才培养、融资创新和规则协同，推动数智技术赋能全球南方发展。

报告的核心结论

全球南方数智化发展可分为三个阶段

参照世界银行、UNDP、UNCTAD、ITU等国际组织框架，全球南方国家目前分别处于基础起步、扩散应用和深化融合三个阶段，最终目标是迈向创新引领阶段。各阶段面临共性挑战但优先任务不同。

基础起步阶段国家关键在于补足短板

处于该阶段的国家多处于低收入水平，存在数字基础设施缺口、电力供应不足、联网成本高和数字素养低等问题。应优先提升电力保障和网络接入，扩大基础设施覆盖，并强化数字素养。

扩散应用阶段国家需提升基础设施质量和数字人才

尼日利亚和孟加拉国等案例显示，该阶段国家电子商务、金融科技等发展迅速，但固定宽带普及率低、网络质量差、高端人才短缺。应推动基础设施升级、加强数字人才培养并完善政策法规。

深化融合阶段国家需转向创新驱动

印度、巴西等已形成数字公共基础设施、金融科技等优势领域，但研发投入不足、核心硬件依赖进口、数字治理滞后。应加大研发投入，培育创新生态，推动数智技术深度融入实体经济。

国际合作需倡导“硬件开放、软件开源、生态共建”

全球南方国家应加强核心技术合作、人才培养和投融资创新，设立联合研发中心、数字人才发展计划和数字互联互通基金，并合力完善全球数字治理，提升话语权。

报告回答的关键问题

全球南方数智化发展面临哪些主要挑战？

报告指出，全球南方国家普遍面临数字基础设施不足、电力供应薄弱、联网成本高昂、数字素养缺乏、人才短缺以及网络安全风险等挑战。此外，数智技术可能冲击传统比较优势，如劳动力密集型产业，并扩大与发达国家的数字鸿沟。

全球南方国家如何分阶段推进数智化？

基础起步阶段应加快电力与网络基础设施建设，提升数字素养；扩散应用阶段需升级基础设施、培养数字人才、完善政策法规；深化融合阶段应加大研发投入，培育创新生态，推动数智技术与实体经济深度融合。各国需结合自身实际制定差异化路径。

数智技术如何助力全球南方可持续发展？

报告引用联合国环境规划署研究，指出169个可持续发展目标中的103个直接受人工智能、物联网、云计算等数字技术影响。在绿色低碳领域，人工智能可提升能源系统效率，有望在2050年使能耗与碳排放降低8%至19%。

全球南方国家在数字治理方面应如何合作？

报告建议在DEPA、数字丝绸之路、金砖+等机制下加强政策协调和技术标准制定，推动跨境数据流动、隐私保护、网络安全等区域法律框架构建，积极参与联合国、WTO等多边数字议题谈判，提升全球南方话语权。

报告中的代表性数据

23%

低收入国家互联网普及率

2025年，据ITU数据，2025年低收入国家互联网普及率仅为23%，远低于全球平均水平74%，显示基础起步阶段国家存在显著数字鸿沟。

近16万亿美元

全球数字经济规模

2024年，世界银行数据显示，2024年全球数字经济规模近16万亿美元，约占全球经济总量的15%，表明数智化已成为全球经济增长的重要动力。

超过11亿人

非洲数字支付网络用户数量

2024年，GSMA数据显示，2024年非洲数字支付网络用户超过11亿，总交易量高达1.1万亿美元，体现扩散应用阶段国家在数字金融领域的快速发展。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

全球南方数智化发展的新形势分析：包含数智革命重塑全球发展格局的详细论述，以及全球南方与发达国家在数字基础设施、产业规模上的差距数据。
全球南方三种数智化发展阶段国家的深入实践分析：通过安哥拉、尼日利亚、孟加拉国、印度、巴西等案例，详细说明各阶段的特征、成就和制约因素。
案例国家数字经济发展关键指标对比表：涵盖人均GDP、互联网使用率、移动覆盖率、4G/5G覆盖率、固定宽带、流量资费、数据中心数量、ICT贸易、数字金融等20余项指标。
立足自身实际坚持务实发展的分阶段政策建议：针对基础起步、扩散应用、深化融合三个阶段，分别提出基础设施建设、人才培养、创新生态等具体行动方案。
加强关键发展要素的国际合作路径：涵盖核心技术合作（硬件开放、软件开源）、数字人才发展计划、投融资模式创新（数字互联互通基金、结构化金融工具、PPP模式）等。
合力完善全球数字治理的倡议：包括在DEPA、数字丝绸之路、金砖+等机制下加强政策协调，参与联合国、WTO等多边数字议题谈判，提升全球南方话语权。
完整的参考文献列表：包含ITU、世界银行、UNCTAD、GSMA、OECD等国际组织及各国政府的最新报告和数据来源。

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