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报告概述

本报告聚焦于银行和金融机构在应对生物多样性危机中的角色，系统阐述了如何制定有效、严谨的生物多样性计划，以停止和扭转生物多样性损失。报告覆盖全球多家公共及私有金融机构，深入分析了《全球生物多样性框架》行动目标14对金融部门的要求，并从设定雄心目标、风险管理和客户管理、精准衡量与报告、治理问责以及机构目标协调五个维度提出关键考量。报告还评估了13家主要金融机构对八大生物多样性投资禁区的采纳情况，并提供了拉姆燃煤电厂和东非原油管道等案例。旨在为金融机构提供清晰的行动指南，帮助其管理生物多样性风险、适应不断变化的监管环境。

报告的核心结论

生物多样性计划必须与《全球生物多样性框架》停止和扭转损失的目标一致

报告强调，金融机构的生物多样性计划应以《框架》的长期目标和行动目标为宗旨，特别是行动目标14要求将所有相关资金流动与框架对齐。这不仅是应对外部监管压力的关键一步，也是金融机构自身风险管理的核心。

金融机构需设立投资禁区，禁止对关键生态系统有害的融资

报告提出八大禁入区，包括国际和国家保护区、濒危物种栖息地、原始森林、自由流动河流等，要求银行明确禁止对这些区域的直接或间接有害融资。评估显示，现有银行政策覆盖不足，急需强化。

依赖生物多样性抵消和自愿披露框架是错误解决方案

报告认为，抵消措施和净损失方法无法真正停止生物多样性损失，因其允许破坏后补偿，且实施效果差。同时，自然相关财务披露工作组（TNFD）等自愿框架因不要求全面披露、缺乏强制力，被批评为漂绿工具。

原住民权利保护是生物多样性计划的核心组成部分

报告指出，原住民土地与生物多样性热点高度重叠，保护原住民权利（如自由事先知情同意权）是保护生态系统的有效手段。金融机构应制定专门政策，确保融资活动不侵犯原住民权益。

报告回答的关键问题

金融机构为什么需要制定生物多样性计划？

因为金融机构的融资活动直接驱动生物多样性损失，面临信用、声誉、法律等风险。《全球生物多样性框架》要求2030年前所有资金流动与停止和扭转损失的目标一致，制定生物多样性计划是应对监管和履行责任的基础步骤。

什么是生物多样性投资禁区？

投资禁区是金融机构禁止融资的区域内，包括国际和国家保护区、濒危物种栖息地、原始森林、自由流动河流、海洋生态系统、未获原住民同意的地区等。报告建议的八大禁入区覆盖了对生物多样性最关键且脆弱的生态系统。

《全球生物多样性框架》对银行有什么具体行动目标？

框架的行动目标14要求所有公共和私人活动、财政和资金流动与框架的长期目标和行动目标相一致，即到2030年实现资金流向有利于生物多样性保护和恢复的方向。这意味着银行需调整投资组合，停止对有害行业的支持。

如何避免生物多样性抵消的错误方案？

金融机构应放弃依赖抵消和净损失方法，转而采用“无损失”原则，即禁止在关键栖息地开展破坏性活动。欧洲投资银行和美洲开发银行已禁止在关键栖息地使用抵消措施，银行应以此为标杆。

报告中的代表性数据

无一家银行获得满分

金融机构禁入区政策覆盖不足

2024年，报告对13家主要金融机构（包括多边开发银行、中国政策性银行及赤道原则）的评估显示，没有任何一家的政策能充分保护全部八大投资禁区，尤其在原始森林、自由流动河流、原住民权利等方面存在严重缺口。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 13家主要金融机构对八大生物多样性投资禁区的完整评分表与详细分析
  • 拉姆燃煤发电厂和东非原油管道两个案例的深度剖析，展示忽视生物多样性风险的后果
  • 衡量生物多样性影响的方法论讨论，包括数据质量、基线设定及多种评估框架的对比
  • 与银行和生物多样性计划相关的政策建议，包括如何协调气候与生物多样性目标
  • 原住民权利保护的具体要求，包括自由事先知情同意（FPIC）的实施路径
  • 法国、欧盟、中国等地区生物多样性相关法规的梳理及对金融机构的影响
  • 银行员工和董事会绩效评价中融入生物多样性指标的指引
  • 如何建立有效的投诉和问责机制以防范有害融资

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