报告概述
本报告是IETA与PwC联合发布的2024-2025年度温室气体市场情绪调查，基于143位来自全球碳市场参与者的问卷调查结果。报告聚焦六大核心主题：排放交易体系（ETS）、碳边境调节机制（CBAM）、国际航空碳抵消与减排计划（CORSIA）、《巴黎协定》第六条、自愿碳市场（VCM）以及碳价预测。通过分析市场参与者的预期与判断，报告揭示了全球碳定价机制的最新发展态势、挑战与机遇，为政策制定者、企业和投资者理解碳市场走向提供重要参考。
报告的核心结论
碳市场情绪谨慎乐观，长期扩张预期不变。
受访者对全国性ETS的扩张和互联仍抱有信心，但对整合时间表和政策设计的确定性较2023年有所下降。尽管短期不确定性增加，市场对长期趋同和碳移除纳入机制抱有积极预期。
自愿碳市场进入以诚信和信任为核心的新阶段。
受访者强调加强治理、提升质量标准以及与合规体系对接是重建信心的关键。尽管交易量下降，但更强的治理、与合规市场日益紧密的对接以及对高质量碳移除信用的需求增长，预示着更具公信力和韧性的市场正在形成。
长期碳价预期上升，但增速较2023年放缓。
受访者预计2030年前碳价将稳步增长，主要由高完整性信用驱动。然而，所有主要ETS的预期价格均低于2023年调查水平，反映出市场对价格涨幅更加谨慎。自愿碳市场均价预计在2030年上涨，但高信用与低信用之间的价差将进一步扩大。
当前碳价仍不足以实现《巴黎协定》温控目标。
受访者认为，到2030年任何全国性ETS的价格涨幅都不足以达到实现1.5°C或2°C目标所需的水平。调查显示，受访者预期实现2°C目标所需全球均价为85欧元/吨CO2e，1.5°C目标为125欧元/吨CO2e，远高于当前实际价格。
对《巴黎协定》第六条的信心大幅增强。
91%的受访者认为第六条将成为未来气候行动的关键驱动力，较2023年的45%显著上升。COP29达成的“规则手册”被视为重要里程碑，但方法学复杂、东道国能力有限以及市场需求疲弱仍是挑战，需要更清晰的规则与协调来释放其潜力。
报告回答的关键问题
全球碳市场未来发展前景如何？
报告显示，市场对碳市场长期发展持谨慎乐观态度。尽管短期存在政策不确定性和地缘政治挑战，但多数受访者预期全国性ETS将扩大覆盖范围、加强互联，自愿碳市场在推动诚信转型后有望回升。国际航空碳抵消机制（CORSIA）和《巴黎协定》第六条等制度正在逐步推进，为碳市场提供新的增长动力。
自愿碳市场如何重建信任并提升需求？
报告指出，诚信、透明和信任是自愿碳市场当前转型的核心。受访者认为，通过加强治理、推广核心碳原则（CCP）及与合规市场对接，可以重建买家信心。当前市场面临企业碳抵消应用场景不明确、负面舆论以及信用质量问题等挑战，需要更清晰的监管指导和标准化。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）能否有效防止碳泄漏？
84%的受访者认为欧盟CBAM将非常或比较有效地保护欧盟企业免受碳泄漏。但市场对执行时间表仍存疑虑，仅23%预期证书销售能在2027年2月如期启动。简化报告要求、公平承认非欧盟碳价以及确保机制长期稳定被视为CBAM成功的关键条件。
《巴黎协定》第六条是否已成为国际碳市场的核心驱动力？
报告显示，91%的受访者认为第六条将发挥重要作用，较2023年的45%大幅提升。COP29规则书为市场创造了条件，但实际推进仍面临方法学复杂、东道国能力有限、市场准入不充分等问题。首批清洁发展机制（CDM）项目向第六条过渡的信用需求前景尚不明朗，29%的受访者认为这些信用将难以找到买家。
未来碳预期价格能达到什么水平？
受访者预计，欧盟和英国ETS在2028-2030年的平均碳价可达82欧元/吨CO2e，但仍显著低于2023年预测峰值。自愿碳市场均价预期在2030年前上涨，主要驱动力来自与第六条和国家ETS的监管对接以及高完整性信用的溢价。不过，所有ETS的预期价格均低于实现《巴黎协定》目标所需的水平。
报告中的代表性数据
碳移除纳入EU ETS预期比例
2024-2025，69%的受访者预期碳移除将在某种程度上被纳入EU ETS，较2023年的61%有所上升；其中29%预计在2030年前实现。
Article 6关键驱动作用认同率
2024-2025，91%的受访者认为Article 6将成为气候行动的关键驱动力，较2023年的45%显著提升，反映市场信心大幅增强。
CBAM保护有效性认同率
2024-2025，84%的受访者认为欧盟CBAM将非常（14%）或比较（70%）有效地保护欧盟企业免受碳泄漏，显示市场对其有效性总体乐观。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- ETS市场扩展分析：详细比较欧盟、英国、韩国、中国等主要ETS的行业覆盖扩大计划、配额拍卖比例及全球ETS实施时间表，包括越南、印度尼西亚等新兴市场的案例研究。
- CBAM实施挑战与展望：探讨欧盟CBAM证书销售推迟、首次申报期低合规率的原因（如34%认为企业需更多时间建设能力），以及俄罗斯WTO争端对机制的影响评估。
- CORSIA信用供需预测：67%的受访者预期2027年前CORSIA市场将面临供不应求，仅一个项目已提供合格信用；分析航空公司参与意愿、欧盟与ICAO规则碎片化对市场的制约。
- Article 6规则与运营细节：详细阐述COP29后PACM运营进展、CDM项目过渡面临的阻力（29%认为信用难以找到买家），以及加纳等东道国的双边协议与基础设施案例。
- 自愿碳市场质量转型全景：呈现ICVCM核心碳原则（CCP）发布后市场反应，33%认为影响有限，32%预计非CCP信用将折价交易；讨论SBTi更新对企业需求的混合影响。
- 碳价预测趋势对比：提供2022-2025年三次调查中ETS价格预期的对比图表，显示所有ETS 2025-2030预期价格较2023年下降18-29%；调查受访者对实现1.5°C和2°C目标所需价格的中位数与均值。
- 研究模型与调查方法论：说明问卷设计、受访者构成（28%为碳定价机制下的履约实体，63%活跃于碳市场超过10年），以及多选问题的处理方法，确保数据解释的准确性。
- 区域与行业细分数据：按工作类型（27%贸易与经纪、10%项目开发商等）和地理位置（29%欧盟与EFTA、22%美国等）分解受访者分布，揭示不同背景参与者的观点差异。
- 政策不确定性专题：分析2024-2025年全球选举（覆盖超半数人口）和美国关税政策对碳市场情绪的冲击，以及碳价能否达到巴黎协定目标的深层矛盾。
- 市场基础设施与创新：介绍印尼碳市场注册系统SRN和交易所IDXCarbon、区块链和卫星监测等MRV技术进步，以及保险产品在CORSIA信用中的应用。
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