报告概述
本报告是IETA与PwC UK联合发布的2024-2025年温室气体市场情绪调查。报告聚焦全球碳市场在向2030年过渡中的关键议题，包括排放交易体系（ETS）的扩张与链接、碳边境调整机制（CBAM）的实施、国际航空碳抵消（CORSIA）、巴黎协定第六条（Article 6）的进展、自愿碳市场（VCM）的转型以及碳价格预测。调查基于143名IETA成员代表的反馈，覆盖合规与自愿碳市场的主要参与者，旨在揭示市场情绪、挑战与机遇，为政策制定者和市场参与者提供前瞻性参考。
报告的核心结论
碳市场情绪谨慎乐观，但ETS整合预期弱化
受访者普遍支持国家ETS的扩张和链接，但对整合时间表的信心较2023年下降。多数人预期欧盟与英国ETS将在2030年前实现链接，但关于ETS2纳入EU ETS的预期显著软化，反映出对政策落地细节的持续不确定性。
自愿碳市场进入以信任和诚信为核心的新阶段
尽管交易量和价格承压，受访者认为更强有力的治理、质量标准以及与合规体系的对接将重建市场信心。高诚信减排信用（如CCP标签）预期获得溢价，而低质量信用将逐步边缘化。
碳价长期看涨但预期较2023年显著下调
受访者预计所有主要ETS价格至2030年均将上涨，但预期值较2023年调查低18-29%。自愿碳市场价格预计因与Article 6和国家ETS的对标而上升，但高诚信信用的溢价将进一步拉大。
当前碳价不足以实现巴黎协定温控目标
受访者认为，到2030年任何国家ETS的价格均无法达到实现1.5°C或2°C目标所需的水平（预计分别需€125/tCO2e和€85/tCO2e）。这一差距凸显政策信号需进一步强化。
对Article 6的信心大幅回升
91%的受访者认为Article 6将成为未来气候行动的关键驱动力，较2023年的45%大幅增长。COP29规则书的通过增强了信心，但方法论复杂、东道国能力不足和市场疲软仍是主要障碍。
报告回答的关键问题
全球碳市场当前面临哪些主要不确定性？
报告指出，主要不确定性包括：ETS整合时间表的推迟、CBAM实施阶段的合规复杂性（如证书销售延期）、CORSIA信用供应短缺、Article 6方法论和基础设施不足，以及自愿碳市场诚信标准的落地效果。地缘政治紧张和美国政策转向进一步加剧了市场波动。
欧盟CBAM的实施面临哪些挑战？
受访者认为，CBAM面临的主要挑战是：报告合规率低（2024年初期仅10%）、证书销售启动延期（从2026年1月推迟至2027年2月）、WTO挑战（俄罗斯已提出申诉）以及进口商对冲工具缺乏。但84%的受访者仍相信CBAM能有效防止碳泄漏。
CORSIA第一阶段的合规能否如期完成？
调查显示，仅27%的受访者对CORSIA第一阶段合规信心充足。67%预期到2027年将出现信用供应短缺，仅29%认为供应能满足需求。美国航空公司的参与不确定性（仅6%预期完全合规）和全球执行不一致是关键风险。
自愿碳市场如何重建信任？
报告强调，重建信任需依托三项进展：ICVCM的Core Carbon Principles提升信用质量；与合规市场（如Article 6、ETS）的逐步对接；以及数字MRV和保险产品的应用。然而，当前最大障碍是围绕企业净零声明和信用使用范围的监管不确定性。
碳价未来走势如何？高诚信信用溢价会扩大吗？
受访者预计ETS价格至2030年将温和上涨，但价格水平低于往年预测。自愿碳市场中，70%预期平均价格将上升，主要由高诚信信用（如CCP、Article 6兼容信用）推动。预计2030年Article 6信用的溢价平均为€20.4/tCO2e，显示市场对高质量信用的偏好将持续。
报告中的代表性数据
对Article 6驱动未来气候行动的信心比例
2024-2025年调查，较2023年的45%大幅提升，显示COP29规则书通过后市场信心显著恢复。
预期CORSIA市场2027年状态
2024-2025年调查，仅29%预期供需平衡，5%预期过剩。主要制约因素包括Article 6基础设施缺失和信用认证进度缓慢。
EU ETS预期价格（2028-2030年）
2025-2030年预期，该预期低于2023年调查结果（€100/tCO2e以上），但显著高于2024年平均价格€65/tCO2e，反映谨慎乐观。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 详细阐述全球ETS扩张与链接计划，包括欧盟、英国、中国、韩国等市场的最新动态，以及受访者对整合时间表和碳移除纳入ETS的看法。
- 全面分析EU CBAM的转型期挑战与长期成功条件，包括证书销售延迟、报告合规率低下、WTO争端影响及对冲工具前景。
- 深入解读CORSIA第一阶段的信用供需矛盾，以及美国航空公司参与不确定性、ICAO与欧盟规则分歧对市场的影响。
- 系统梳理Article 6的新规则（COP29后），包括PACM机制、CDM项目过渡、双边协议瓶颈，以及COP30需优先讨论的议题（如VCM互动）。
- 呈现自愿碳市场从低迷转向诚信驱动的转型过程，涵盖ICVCM的CCP标签市场反馈、SBTi指南更新影响、以及移除碳信用的溢价趋势。
- 发布完整的碳价预测数据，包括2025-2027年和2028-2030年7个主要ETS的预期价格区间，以及受访者对巴黎目标所需碳价的估算。
- 包含两个深度案例研究：加州Cap-and-Invest系统如何平衡消费者负担与气候目标，以及印度尼西亚碳市场建设经验（ETS与碳税混合设计）。
- 提供调查方法论说明（46个问题、143份有效回复）以及详细的数据附录，包括历年碳价目标对比表和国家ETS实施时间预期表。
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