提前逐步淘汰燃煤电厂：开发性金融机构的作用

报告概述

本报告基于波士顿大学全球发展政策研究中心于2023年11月举办的线上研讨会，探讨开发性金融机构在提前逐步淘汰燃煤电厂中的作用。报告研究对象为全球特别是中低收入国家的现有燃煤电厂，覆盖范围包括财务、法律、社会经济和政治障碍的识别，以及现有倡议与融资机制的分析。报告采用综合转型策略框架，从有利环境营造、市场塑造和资产层面融资三个维度，系统阐述了开发性金融机构可采取的政策方案。读者可通过本报告了解开发性金融机构如何利用优惠融资、技术援助和政策支持，协助各国实现公正、有序、公平的煤炭转型，同时推动可再生能源发展和经济多样化。

报告的核心结论

报告回答的关键问题

报告中的代表性数据

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

• 详细介绍开发性金融机构在能源转型方面的进展，包括对新建燃煤电厂的融资排除承诺和气候融资规模增长情况。
• 分析提前逐步淘汰燃煤电厂的三种主要形式（封存备用、退役、改造）及各自的减排潜力和适用条件。
• 系统梳理财务、法律、社会经济和政治四类障碍，并讨论开发性金融机构内部政策（如煤炭排除清单、排放核算）的制约。
• 评估现有五项由开发性金融机构牵头的示范倡议（CIF加速煤炭转型、ADB能源转型机制、IDB Invest智利项目、世界银行Eskom项目等），总结经验教训。
• 提出开发性金融机构营造有利环境的四大政策领域：技术援助与规划、社会经济支持、政策法规调整、成本效益分析框架。
• 阐述开发性金融机构作为市场塑造者的策略，包括应对银行预期挑战、修改内部政策、开创可扩展的先例。
• 详细分类资产层面融资机制：降低债务成本（再融资、绿色债券）、降低股权成本（有序转型工具、资产管理公司）、增加现金流（碳信用额、反向拍卖）。
• 列出八项核心考虑因素（可行性、气候影响额外性、持久性、公正转型、能源安全、融资可行性、优惠性、意愿）和三项治理原则（有序转型、透明度、可扩展性）。
• 提出三项关键政策建议：将煤炭退出纳入气候战略核心、提供有利环境并塑造市场、围绕优惠融资确保可扩展性。
• 附录包含主要多边和国家开发银行的气候融资承诺及化石燃料排除清单汇总表。