Achieving the ASEAN Connectivity Strategic Plan: Digital Nations 2025

GSMA2026-01-1642 页

报告概述

本报告聚焦数字化在实现《东盟连通性战略计划2026-2035》中的关键作用。研究覆盖东盟十国，分析了数字化对六大重点领域（可持续基础设施、智慧城市、数字创新、物流供应链、监管合作、人文互联）的影响。报告采用GSMA Intelligence的数字国家指数框架，从基础设施、创新、数据治理、安全、人员五个维度评估各成员国的数字准备度。此外，报告识别了数字化进程中的主要挑战，并提出三大优先措施。通过本报告，读者可深入了解东盟数字化现状、差距及未来方向，为政策制定和投资提供参考。

报告的核心结论

数字化是东盟连通性战略计划的核心驱动力。

报告指出，5G、AI、云计算等数字技术正深刻影响东盟连通性战略的六大领域，包括可持续基础设施、智慧城市、数字创新、物流供应链、监管合作和人文互联。数字化的全面渗透是实现区域一体化目标的关键。

东盟成员国之间数字准备度差距显著。

根据数字国家指数，新加坡以88分领先，马来西亚、菲律宾、泰国得分超过60，而柬埔寨和缅甸低于30。尤其在基础设施和创新维度，各国表现差异巨大，可能导致区域数字化进程碎片化。

弥合基础设施投资缺口是优先任务。

东盟在5G网络、数据中心等数字基础设施方面投资不足。报告建议通过财政激励、简化审批流程、鼓励频谱共享等方式降低部署成本，并利用公私合营模式吸引投资。越南对基站设备的补贴和马来西亚的数据中心税收优惠是典型案例。

区域政策协调是构建统一数字市场的关键。

数据治理、网络安全、电子商务等领域的法规差异阻碍了跨境数据流动和数字贸易。报告呼吁统一数据保护标准（如参考GDPR）、制定区域网络安全协议，并协调AI治理框架，以降低企业合规成本，促进创新。

报告回答的关键问题

东盟数字化面临哪些主要挑战？

报告指出六大挑战：成员国数字准备度差距显著（尤其在基础设施和创新方面）、监管碎片化与协调难题、数字基础设施投资不足、数字技能缺口（多数中小企业和公职人员缺乏AI/区块链技能）、移动互联网使用鸿沟（约2.85亿人未使用移动互联网）、以及网络诈骗导致的数字信任侵蚀。

数字国家指数是什么？如何评估？

数字国家指数由GSMA Intelligence开发，用于评估东盟成员国的数字准备度。该指数包含五个维度：基础设施（网络、频谱、云、新兴技术）、创新（全球创新指数、研发支出、法律保护、初创生态）、数据治理（数据保护、跨境数据流动）、安全（网络安全法）和人员（数字包容、未来技能、数字素养、在线安全）。每个维度下设具体指标并加权计算，得分0-100。

如何缩小东盟内部数字鸿沟？

报告提出三大措施：一、弥合基础设施投资缺口，通过财政激励、简化审批、共享基础设施降低部署成本；二、加速区域政策协调，统一数据治理、网络安全、电子商务等法规，促进跨境数据流动；三、利用国际合作机制，借鉴中国、欧盟、日韩等伙伴的技术专长，开展知识共享和能力建设，如韩国-东盟数字学院项目。

5G在东盟数字化中扮演什么角色？

5G是东盟数字化转型的基础技术，已部署于交通运输、能源、智慧城市、远程医疗等领域。目前8个成员国推出了商用5G服务，其中5个引入了5G独立组网（SA）。5G-Advanced和5G RedCap也开始部署，例如新加坡M1的5G RedCap网络支持低功耗工业物联网。然而，柬埔寨和缅甸尚未推出5G，印尼因频谱问题进展缓慢。