川海智库

报告概述

该报告以沙特阿拉伯的技术与职业培训公司（TVTC）及其国家战略合作伙伴中心（NCSP）为核心，系统研究了公共私营合作伙伴关系（PPP）在职业技术教育与培训（TVET）改革中的有效实践。报告通过实地走访利雅得四所战略合作伙伴学院（沙特电力服务理工学院、阿尔塔马尤兹金融会计学院、HTMi沙特阿拉伯酒店旅游管理学院、国际航空技术学院），从治理架构、资金模式、课程设计、师资选拔、劳动力市场融合等角度剖析了PPP运作机制。报告提出了八条关键经验，并构建了一个可供其他国家或行业参考的变革理论框架，旨在帮助读者理解如何建立需求驱动、就业导向的高质量TVET体系。

报告的核心结论

强大的政府协调机构是PPP成功的关键支撑

报告指出，沙特NCSP作为专门的协调实体，承担了甄别战略行业、筛选可靠私营伙伴、谈判公共资金、监督培训质量等核心职能。该机构确保了公私双方目标一致，并有效解决了行业通用立法无法覆盖TVET特殊需求的难题，为PPP的规模化复制提供了制度基础。

雇主深度参与课程与选拔实现培训与岗位无缝对接

案例学院均允许雇主直接参与课程设计（最高20%内容可定制）、面试筛选学生，并在培训期间即将其视为正式员工。这种嵌入式的合作模式使培训内容与行业技能需求高度匹配，学生从入学起就明确就业方向，大幅提升了培训的针对性和毕业生的即时上岗能力。

就业保障是提升TVET吸引力的核心杠杆

HRDF的资金拨付与毕业生六个月内的就业结果挂钩，这倒逼学院必须与行业保持紧密联系并确保课程紧贴市场。多数学院在入学时即签署就业协议或提供预定的岗位安置，学生因此获得强烈的职业安全感，这显著改变了社会对职业教育的负面印象，激发了学习动力。

制度灵活性使学院能快速响应市场变化

成功的PPP学院具备按需启动新专业、调整培养方向的灵活性。例如，沙特电力服务理工学院根据可再生能源发展快速增设相关课程。这种灵活性的来源包括：以行业整体而非单个企业为伙伴建立学院、滚动招生机制、以及学院自主的市场拓展团队，确保其持续满足动态的劳动力需求。

国际认证与合作提升培训质量与毕业生竞争力

案例学院普遍寻求国际认证（如苏格兰资格认证局、联合国世界旅游组织等）并与知名国际院校（如瑞士HTMi、西班牙IE大学）合作。这不但保障了课程质量与国际标准接轨，还为学生提供了全球认可的证书和更广阔的职业发展通道，增强了学院在国内外的人才吸引力。

报告回答的关键问题

沙特如何通过PPP模式改革职业技术教育与培训？

沙特通过TVTC设立NCSP作为专门机构，统筹与私营部门的合作。NCSP主导建立非营利的战略合作伙伴学院，由TVTC提供基础设施和认证，HRDF提供大部分培训费用和学员津贴，私营企业投资设备、参与课程设计并承诺录用毕业生。这种三方分工模式将培训与就业直接挂钩，目前已在18个关键行业建立超过55所学院，惠及2万多名在训学员。

TVET领域PPP成功的关键因素有哪些？

报告总结八项关键因素：强有力的政府协调机构、清晰的角色与职责划分、以行业整体需求为导向而非单一企业、严格的合作伙伴与学员筛选、雇主深度参与治理（如董事会）、注重就业结果保障、制度灵活性以适应市场变化、以及国际合作与认证。最重要的是，公私双方必须建立基于信任的长期关系，并通过持续的反馈机制优化合作。

战略合作伙伴学院如何确保毕业生就业？

毕业生就业主要通过三种方式保障：一是HRDF资助的前提是学院需在毕业后六个月内为学员找到工作；二是许多雇主从入学起即与学员签订正式劳动合同，使其享有员工待遇并参与社会保险；三是学院设有专门的就业支持部门，通过企业拓访、职业辅导、实习转正等途径，实现超过90%的毕业就业率。

HRDF在沙特TVET融资体系中发挥什么作用？

HRDF（人力资源发展基金）是沙特TVET融资的核心支柱，为战略合作伙伴学院提供75%的培训费用和最高每月2000沙特里亚尔的学员津贴（覆盖50%）。对于中小企业，资助比例可提升至90%。HRDF采用报销与直接拨款两种模式，并逐步转向直接拨款以减轻企业负担。其资金拨付与就业结果挂钩，从而推动培训质量与市场需求的持续对齐。

沙特TVET如何推动女性参与劳动力市场？

TVTC将性别平等纳入战略目标，专门建立女子职业院校，并在传统男性主导领域（如航空、可再生能源、酒店管理）开设女子培训项目。例如，国际航空技术学院与利雅得航空合作推出首个女性航空维修班，提供住房、交通、津贴及直接就业保障。报告中多位女性学员反馈，该模式极大提升了她们的职业自信和家庭社会地位。

报告中的代表性数据

从33所增至61所

战略合作伙伴学院数量增长

2019-2024年，根据NCSP年度报告，沙特战略合作伙伴学院数量从2019年的33所快速增长至2024年的61所，覆盖城市和省份超过25个，反映了该模式的快速规模化。

累计248名学员毕业，156名在训

HTMi沙特学员就业与合作规模

截至2024年，以HTMi与NESMA餐饮的长期合作为例，合作始于2016年，累计248名学员已毕业，其中156名目前在训，148名在岗实习。学员从入学即注册社会保险并获取月度津贴。

85%

IATC毕业生就业率

2024-2025学年，国际航空技术学院（IATC）2024-2025学年共毕业1291名学生，其中85%已获得民用或军用航空领域的就业岗位，体现了培训与劳动力市场需求的紧密对接。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 执行摘要：概述沙特TVET体系PPP变革的核心经验，包括NCSP的成立背景与八条核心经验。
  • 第一章引言：阐述技能改革在沙特愿景2030中的战略地位，介绍TVTC和NCSP的使命与全球意义。
  • 第二章职业教育与技能发展：分析全球TVET面临的挑战（如认知偏差、岗位不匹配），并引用沙特技能需求调查数据说明雇主对TVET毕业生的积极评价。
  • 第三章TVET中的公共私营合作伙伴关系：分类介绍PPP在教育的八种常见模式（如学校补贴、机构管理外包、学徒制等），并对比欧洲PPP市场数据。
  • 第四章沙特TVET中的PPP协调——国家战略合作伙伴中心：详解NCSP的治理结构、商业模型、质量框架、伙伴选择与更新流程，以及HRDF的融资机制。
  • 第五章沙特技能改革中的PPP实践案例：逐一深度剖析SESP、Al-Tamayyuz、HTMi Saudi Arabia和IATC四所学院，涵盖其建立历程、治理、课程、劳动力市场整合经验及挑战。
  • 第六章经验教训与推广：总结八项可复制的经验，提出从“良好实践”迈向“最佳实践”的改进方向，并基于NCSP 2025年扩张计划阐述供需缺口分析的方法。
  • 复制PPP的步骤指南：提供建立PPP的八步变革理论，包括设立协调机构、确保公共资金、识别关键行业、选择合适伙伴、建立治理结构、设计课程、实施就业保障和监测评估。
  • 附录：包含参考文献列表和一份PPP提案模板，供其他机构参考使用。

本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。

相关报告