TrainForTrade blended learning strategy to boost the digital economy in Small Island Developing States of Africa, the Caribbean and Asia and the Pacific

United Nations Conference on Trade and Development2026-01-0718 页

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报告概述

本报告总结了联合国贸发会议TrainForTrade项目在2022-2025年间针对非洲、加勒比、亚洲及太平洋小岛屿发展中国家（SIDS）实施的混合学习战略。报告介绍了项目的背景、需求评估结果、三门关于数字身份、电子商务法律和数字经济统计的特别课程及其成效，并提出了18项政策建议，旨在帮助SIDS制定支持数字经济增长的贸易政策，增强危机韧性。

报告的核心结论

SIDS在数字经济发展中面临独特挑战

报告指出，小岛屿发展中国家因其国土面积小、地理位置偏远、易受外部冲击和环境挑战，在数字基础设施、数字技能和相关政策方面面临不成比例的困难。联合国电子政务发展指数显示，SIDS得分0.541，低于世界平均0.638，电子参与指数也显著低于全球平均水平。

能力建设是推动数字转型的关键

TrainForTrade项目通过三门混合学习课程，覆盖920名参与者，其中60%为女性，整体满意度达87%。课程增强了立法者、政府官员和统计人员制定电子商务法律、管理数字经济数据和实施数字身份系统的能力，并建立了可持续的知识网络。

SIDS在电子商务立法领域落后于全球平均水平

根据联合国贸发会议全球网络法律追踪器数据，截至2025年12月，SIDS在电子交易法（78%）、消费者保护法（30%）、数据保护法（51%）、网络犯罪法（81%）和间接税法（19%）的通过率均低于世界平均水平和发达国家，反映出法律框架现代化的迫切需求。

数字身份和统计数据是优先发展领域

需求评估显示，几乎所有SIDS都将数字身份列为高优先级，但当时仅7个国家有国家级数字身份系统。同时，多数国家的统计立法陈旧，至少11个国家尚未制定任何数字经济相关统计。报告建议各国制定国家战略、加强统计能力并采用分阶段实施方法。

报告回答的关键问题

小岛屿发展中国家数字经济发展面临哪些主要障碍？

报告指出，SIDS因国土小、地理位置偏远、易受外部冲击等特点，面临数字基础设施投入高、网络连接成本高昂、数字技能不足等挑战。联合国电子政务发展指数0.541低于世界平均，电子参与指数0.308也远低于全球平均，反映出数字化进程滞后。此外，多数SIDS缺乏完善的电子商务法律框架和数字经济统计数据，制约了数字贸易发展。

联合国贸发会议如何帮助SIDS提升数字经济能力？

通过TrainForTrade项目，联合国贸发会议采用混合学习模式，开设三门特别课程：数字身份、电子商务法律、数字经济统计。课程吸引了来自58个国家的920名参与者，包括立法者、政府官员和统计人员。学员平均成绩79%-89%，满意度82%-90%，60%为女性。课程通过电子学习、网络研讨会、论坛和实操工具，增强了参与者的政策制定和执行能力。

SIDS在电子商务法律方面现状如何？

报告显示，SIDS在五项关键电子商务法律的通过率上均低于世界平均：电子交易法78%（世界平均90%），消费者保护法30%（61%），数据保护法51%（79%），网络犯罪法81%（90%），间接税法19%（50%）。2022年需求评估中，23个国家将电子商务立法列为优先事项。课程后，许多SIDS在网络犯罪和电子交易法方面取得了进展。

报告提出了哪些发展数字经济的政策建议？

报告共提出18项建议，涵盖三大领域：数字身份（如制定国家数字ID战略、审查法律框架、促进区域合作）；电子商务法律（如现代化法律框架、加强数据治理、区域协调）；数字经济统计（如建立国家统计战略、投资统计能力、使用行政数据和替代数据）。还有跨领域建议，包括争取政府支持、确保制度可扩展性、寻求发展伙伴援助。