报告概述
本报告是European Schoolnet基于2025年7月至9月对23个教育系统（包括比利时弗拉芒、克罗地亚、法国、希腊等）的在线调查和双边交流编写的。报告系统梳理了AI在学校教育中的政策辩论现状、国家策略与指南、生成式AI的应对、AI素养课程整合、教师培训与学校支持、实际应用案例、试点项目以及短期和中期优先事项。旨在为教育当局和利益相关者提供最新的全景式概览，识别各国在AI教育整合中的共同挑战和有效实践。
报告的核心结论
AI已成为欧洲教育政策的核心议题
报告显示，在23个参与调查的教育系统中，13个将AI视为高优先级政策领域，7个视为中等重要，3个视为新兴议题，无一个系统认为其不重要。这表明AI在教育政策辩论中的地位显著提升，并已从边缘话题转向战略核心。
教师能力建设是各国最优先的行动领域
22/23的教育当局将提升教师AI能力列为短期或中期首要任务。几乎所有系统都提供了持续专业发展（CPD）机会，形式包括现场研讨会、在线课程和视频教程。同时，教师准备不足被所有系统视为主要挑战之一。
数据隐私和伦理问题是最突出的挑战
全部23个系统均将数据隐私保护列为关键担忧，22个系统关注伦理考量和算法偏见。这导致多数国家在政策中优先制定伦理使用和负责任AI的指南，并强调透明度、问责制和公平性。
AI素养正被纳入中小学课程，但方式多样
21个系统在至少一个教育阶段包含或计划包含AI素养内容，主要集中于初中和高中。实施方式以跨课程活动和相关学科模块为主，部分国家（如克罗地亚、瑞典）开设独立课程。但爱尔兰和瑞典尚未系统整合AI素养。
提升教师效率被视为引入AI的首要益处
21/23的系统认为AI能提高教师在备课、评分等事务上的效率，其次是改善教学设计（18/23）和支持包容性教育（15/23）。而使用AI进行评估则仅有10个系统视其为动机，反映出该领域的政治敏感性。
报告回答的关键问题
哪些欧洲国家已将AI列为教育政策高优先级？
根据报告，13个教育系统将AI视为高优先级政策领域，包括比利时弗拉芒、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、法国、希腊、爱尔兰、卢森堡、挪威、葡萄牙、斯洛伐克、瑞士和土耳其。这些系统已制定或正在制定国家策略、指南和培训项目。
各国如何应对生成式AI在学校的使用？
报告显示，11个系统已在政策或指南中正式涵盖生成式AI（如比利时弗拉芒、塞浦路斯、芬兰等），9个系统正在开发或计划开发相关指南。主要应对方式包括制定伦理使用指南（19/20）、提供教师培训（19/20）以及开发教学资源（17/20）。仅6个系统考虑限制或禁用特定工具。
AI素养在欧洲中小学是如何教学的？
AI素养主要通过跨课程活动（9/23系统）或相关学科模块（7/23系统）融入课程，少数系统开设独立学科或开展试点。最常见的是在初中和高中阶段实施，通常作为数字能力课程的一部分。芬兰和意大利甚至在学前教育阶段就开始涉及AI素养。
教师AI培训主要由谁提供？
绝大多数（22/23）的教育当局报告由教育部或国家教育机构主导提供教师AI培训。高等教育机构（20/23）、学校自身（16/23）以及教育科技公司（16/23）也是重要提供者。培训形式以现场研讨会和在线课程为主。
学校使用AI面临哪些主要挑战？
所有23个系统都认为数据隐私保护和教师准备度是最严峻的挑战。此外，22个系统担忧伦理问题和算法偏见，19个系统关注公平与访问机会。技术基础设施则被较少提及（13个系统视为挑战），可能与疫情后多数国家加大了数字基础设施投入有关。
报告中的代表性数据
13/23
高优先级政策领域
2025，在23个参与调查的教育系统中，13个将AI视为高优先级政策领域，7个视为中等重要，3个视为新兴议题。
21/23
认为提升教师效率是主要益处的系统占比
2025，除比利时瓦隆-布鲁塞尔（未提供回答）和意大利（仍在讨论）外，所有21个系统均认为改善教师效率（如备课、评分）是引入AI的主要益处。
23/23
将数据隐私列为挑战的系统
2025，所有23个系统均报告数据隐私和教师准备度是使用AI面临的最重要挑战。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整的23个教育系统的AI政策与战略对比分析，包括各国策略文件、指南和行动计划的具体内容。
- 生成式AI在各国教育中的正式应对方式，包括是否制定政策、指南以及是否限制或禁止特定工具。
- AI素养在不同教育阶段（学前、小学、初中、高中、职业教育）的整合程度和方法，含各国课程示例。
- 各国教师培训（职前与在职）的具体项目列表，包括培训机构、形式、时长和覆盖人数。
- 各国学校领导支持措施，例如针对校长的指南、专业发展机会和网络交流平台。
- 实际课堂中使用AI的案例汇编，涵盖工具类型、使用场景和参与学校数量。
- 国家、区域及国际层面的AI教育试点项目与合作倡议详细介绍。
- 各国对欧盟AI法案的评估进展（已评估、正在评估或尚未考虑）。
- 各国短期和中期优先事项排序以及所需的支持与合作类型。
- 完整的参考文献列表和相关资源链接。
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