报告概述
本报告是OECD反贿赂工作组对立陶宛执行《反贿赂公约》第三阶段评估的后续跟进报告。报告基于立陶宛2025年提交的书面后续报告，系统评估了其针对49项建议及后续关注问题的执行情况。内容涵盖公司责任、制裁与没收、执法与非审判解决、洗钱与审计、举报人保护、公共采购及官方发展援助等领域。报告采用工作组审查和评级框架，为读者提供立陶宛反贿赂法律与实践的最新进展，有助于理解该国在打击海外贿赂方面的成效与不足。
报告的核心结论
立陶宛部分执行了超半数的评估建议，但关键领域仍有不足。
在49项建议中，立陶宛完全执行27项，部分执行14项，未执行8项。工作组成果主要体现于媒体监测、举报人培训、资产追缴指引等领域，但公司责任、举报人保护等核心改革仍滞后。
公司责任制度存在根本性缺陷，股东罪责条件未废除。
立陶宛法律要求追究公司海外贿赂责任时，必须证明股东知情、鼓励或容忍犯罪，这与公约要求不符。尽管已起草修正案，但尚未正式立法，工作组将该建议列为未执行。
海外贿赂调查主动性不足，案件进展缓慢。
工作组发现立陶宛当局在接到媒体举报后未主动启动调查，依赖外国确认；调查启动后也缺乏主动收集国内证据的行动。部分案件（如直升机案）证据至今未分析，引发对时效性的担忧。
举报人保护体系复杂但救济不足，惩罚威慑力弱。
举报人需通过五种以上渠道获取救济，程序繁琐且成本高；禁令和临时救济在某些渠道不可用。即使已起草修正案，针对报复行为的最高罚款仅为500欧元，不足以形成有效威慑。
公共采购电子系统推迟至2027年，影响相关建议执行。
新电子采购系统（SAULE IS）因合同纠纷延迟，预计2027年第四季度建成。这导致15(b)和15(e)关于收集采购禁令统计数据的建议无法及时落实。
报告回答的关键问题
立陶宛在公司海外贿赂责任方面存在什么法律漏洞？
立陶宛《刑法》要求法院在追究公司责任时，必须先认定公司股东对犯罪行为知情、鼓励或容忍。这一股东罪责条件严重偏离公约标准，等于为大多数公司逃避责任提供了借口。工作组多次敦促立陶宛废除该条件，但立法草案至今未获通过。
立陶宛如何加强海外贿赂举报的监测与响应？
立陶宛已采取措施：2025年2月起，反贪局（STT）指派专人每两周使用IT工具监测多语种国际新闻，发现线索后立即初步分析。2017年签署的部际协议也要求各方及时将海外贿赂信息移交STT。但工作组强调，当局过去存在依赖外方确认、延误启动调查的问题，需要更主动的国内证据收集。
举报人保护法律存在哪些主要问题？
立陶宛《举报人保护法》提供了五至六种救济途径，每种仅提供有限补救，受害者常需并行启动多个程序，耗时费力。禁令和临时救济在部分渠道（如劳动纠纷委员会）不可用。针对报复的罚款上限仅为500欧元，远低于欧盟多数国家，缺乏威慑力。
立陶宛在执行《反贿赂公约》方面取得哪些重要进展？
自2023年第三阶段评估以来，立陶宛在多个领域取得进展：检察官薪资显著提高（仅比法官低10%）；颁布新的财务报表审计法，强制审计师报告可疑海外贿赂；更新反洗钱风险评估专门涉及海外贿赂；STT发布识别海外贿赂洗钱的指引；监事会提醒议会尊重调查独立性。
立陶宛的海外贿赂执法实际案例有什么进展？
截至本次评估，立陶宛已知8起海外贿赂指控，其中一起（爱沙尼亚风电案）已提起公诉，另有一件新案件启动调查。但工作组认为部分案件推进迟缓，如哥伦比亚直升机案（始于2011年）2025年6月才收到司法协助响应，证据尚未翻译分析；吉尔吉斯斯坦印刷公司案需更积极跟进。
报告中的代表性数据
评估建议执行状态统计
截至2025年9月，立陶宛在49项建议中的执行情况，反映整体合规进展。
反贪局2024年收到的腐败相关报告数量
2024年全年，根据《腐败预防法》第9条强制报告义务，STT登记的腐败犯罪报告数量。
金融犯罪调查局2024年因反洗钱违规罚款总额
2024年，FCIS对未提交可疑交易报告等行为实施的行政罚款总额。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 工作组对立陶宛49项建议的逐条详细评级与分析，包括公司责任、制裁、调查等核心领域的立法和实践评估。
- 立陶宛提交的后续补充报告全文，含各建议的具体行动说明、法律草案文本及实施时间表。
- 工作组对未执行建议的后续监督安排，包括要求2027年12月前书面报告建议1的进展，以及每年报告海外贿赂执法情况。
- 关于公司违法责任中股东罪责条件（建议1）的立法争议细节，包括司法部与相关机构的意见分歧及修正案进展。
- 举报人保护制度的全面剖析，包含六种救济途径的流程图、实际案例数据（如2024年80份举报、23人获得奖励）及法律修正案对比表。
- 海外贿赂执法行动的个案进展描述，包括爱沙尼亚风电案、哥伦比亚直升机案、吉尔吉斯斯坦印刷公司案等具体调查时间线与挑战。
- 反洗钱与审计领域的新立法文件摘录，包括《财务报表审计法》第6条、第70条以及审计师建议1.4-32.8.9.1的全文。
- 2026-2029年国家反腐败议程的实施计划摘要，以及公共采购电子系统（SAULE IS）延迟至2027年Q4的背景说明。
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