政策法规汇编11月刊

报告概述

本汇编是河北碳排放权服务中心按月整理的碳达峰碳中和政策法规合集，本册聚焦2025年11月国家部委及河北省发布的相关文件。报告按生态环境部文件、国家各部委文件、河北省文件三个层级编排，收录内容包括生态环境监测条例、全国碳排放权交易市场配额分配方案、温室气体自愿减排项目方法学、新能源集成融合发展指导意见、现代化国有林场建设意见、河北省降碳产品方法学及数字经济发展行动计划等。汇编以原文收录和官方链接相结合的形式呈现，旨在为碳市场控排企业、咨询机构、研究者和政策执行者提供即用即查的政策工具，帮助读者及时跟踪法规动态、理解监管要求。

报告的核心结论

报告回答的关键问题

报告中的代表性数据

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

• 生态环境监测条例全文：条例共七章四十九条，系统规定了公共监测、自行监测、技术服务机构管理、监督检查和法律责任，并明确自2026年1月1日起施行。汇编完整收录条文，是理解监测数据质量管理、设备联网、原始记录保存和处罚标准的一手材料，对控排企业和监测机构具有直接参考价值。
• 温室气体自愿减排项目方法学（3项）：汇编收录了生态环境部和国家能源局联合发布的3项方法学，包括海上油田伴生气回收利用、陆上气田试气放喷气回收利用和陆上油田低气量伴生气回收利用。每项方法学均规定了适用条件、减排量核算边界、监测要求和数据联网要求，为油气田项目参与全国温室气体自愿减排交易提供技术支撑。
• 钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案：方案涵盖总体要求、配额分配范围、计算方法、配额发放、清缴和结转等完整政策内容，并给出了碳排放强度系数、行业平衡值、偏离度等计算公式。方案明确2024年度配额与经核查实际排放量相等，2025年度按盈亏基本平衡原则分配，是控排企业测算配额和履约的重要依据。
• 工业节能降碳技术装备推荐目录公示：工业和信息化部公示了《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2025年版）（征求意见稿）》，公示期为2025年11月8日至14日。汇编提供公示反馈渠道和官网下载链接，便于企业了解并申报节能降碳技术装备，有助于先进技术推广应用。
• 新能源集成融合发展指导意见：国家能源局文件从新能源多维度一体化开发、与多产业协同发展、多元化非电利用、组织保障四方面提出13项具体措施，包括沙戈荒基地优化、水风光一体化、交通和建筑光伏融合、风光氢储协同、绿色氢氨醇基地、新能源供热等，为新能源行业提供发展方向。
• 现代化国有林场建设意见：国家发改委等六部门联合发文，部署构建生态保护、特色产业、技术装备、经营制度四大体系，提出到2030年单位面积森林蓄积量提高约5%、2035年提高约11%的目标，并明确支持国有林场开发生态系统碳汇项目、参与碳市场交易，是林草碳汇领域的重要政策文件。
• 河北省2026年度重点排放单位名录：名录列出河北省发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场的重点排放单位名单，是河北省控排企业开展配额清缴、碳交易和碳资产管理的基础信息，企业可对照名录确认自身合规义务，为履约做好准备。
• 河北省交通领域碳减排方法学与生物质燃气方法学：前者包含高速公路服务区碳普惠、充换电站建设运营、广场照明节能改造3个核算方法学，后者适用于邢台市生物质燃气替代化石燃料项目。这些方法学为地方降碳产品价值实现和零碳服务区建设提供量化标准，是河北省推进降碳工作的重要工具。
• 河北省数字经济发展三年行动计划：计划提出到2027年算力规模超过50EFlops、智能算力占比达50%以上等量化目标，并部署数据基础设施、数据要素赋能、数字产业提升等七项行动，虽与碳主题关联较弱，但体现了数字技术赋能绿色发展的协同趋势，为相关企业提供政策参考。