报告概述
本报告是深圳数据交易所与新加坡亚洲商法研究所联合编制的公益性合规指引，旨在为在中新两地开展业务的企业提供数据合规的系统框架与实践指导。报告基于中国《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》以及新加坡《个人数据保护法》等核心法律，从“主体合规、标的合规、流通合规”三个维度，全面梳理了数据分类分级、重要数据识别、个人信息保护、公共数据利用、特殊行业数据管理以及数据跨境流通路径等关键议题。通过法规对比、合规要点提炼和典型案例展示，报告帮助读者快速理解两国监管逻辑差异与共同点，降低跨境数据流动的法律风险。
报告的核心结论
中国数据合规体系以“三驾马车”为顶层框架。
《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》构成中国数据保护的三大支柱，确立了数据分类分级、安全评估、个人信息主体权利等核心制度，为企业合规提供了全面的法律基础。
2024年《跨境新规》大幅简化低风险数据出境流程。
新规明确了跨境购物、人力资源管理、紧急情况等场景的豁免条件，降低了日常运营中的合规成本，同时允许自贸区制定负面清单，进一步提升数据跨境流动的便利性。
新加坡PDPA具有域外效力且强调同意与问责。
新加坡《个人数据保护法》适用于所有在新加坡收集、使用或披露个人数据的组织，包括外国公司，核心原则包括同意、目的限制、保护义务、数据泄露通知等，并要求任命数据保护官。
中新两国数据保护标准差异要求企业实施双重合规。
中国对重要数据出境实行安全评估，新加坡则通过合同或约束性公司规则确保同等保护水平。企业需同时满足两地要求，尤其在跨国集团内部数据共享时需特别注意合规路径的选择。
数据分类分级是合规工作的基础。
中国要求企业按照核心数据、重要数据、一般数据进行分级，并针对个人信息、公共数据、特殊行业数据设置差异化义务；新加坡虽无强制分类，但要求根据数据敏感性采取相称的保护措施。
报告回答的关键问题
中国数据出境有哪些合规路径？
根据数据类型和规模，企业可选择数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证（PIP认证）三种法定路径。2024年《跨境新规》进一步规定了豁免情形，如为履行合同所必需、人力资源管理、紧急情况等，符合条件的可免于申报。
新加坡PDPA下的数据保护官有什么要求？
所有处理个人数据的组织必须任命至少一名数据保护官，负责监督PDPA合规。数据保护官需具备足够技能和知识，并公开其业务联系信息。可以不从内部任命，但须确保其有充分权限履行职责。
什么是重要数据？如何识别？
重要数据是指一旦遭到篡改、破坏、泄露可能直接危害国家安全、经济运行、社会稳定、公共健康和安全的数据。识别方法包括：判断是否涉及特定领域、群体或区域，是否达到一定精度或规模，以及是否被行业主管部门评估确定。各行业和地方已陆续出台识别规则和负面清单。
中新两国在数据跨境传输规则上有哪些异同？
相同点：均要求确保境外接收方提供同等保护水平。不同点：中国对重要数据和一定规模的个人信息出境实施强制性安全评估或标准合同备案，而新加坡主要通过合同或公司规则实现保护；新加坡无数据本地化要求，中国对关键信息基础设施运营者有本地化存储要求。
报告中的代表性数据
数据出境安全评估完成数量
截至2024年12月，国家网信办共完成安全评估项目285个，其中未通过评估的27个，占比不到10%。
个人信息出境标准合同备案数量
截至2024年12月，网信部门共完成标准合同备案1071个，表明标准合同是中小规模数据出境的主要方式。
PIP认证证书颁发数量
截至2024年11月，中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心共颁发PIP认证证书7张，反映该路径尚处于早期阶段。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 详细解读中国《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》以及新加坡《个人数据保护法》的核心条款与适用条件。
- 主体合规要求：包括数据保护组织架构搭建、制度构建、人员管理、数据分类分级、外部合作方管理、风险评估与安全事件响应等全流程指南。
- 标的合规管理：针对一般数据、重要数据、个人信息、公共数据及测绘地理信息、气象、金融征信、电商营销等特殊行业数据的专项合规要求。
- 数据跨境流通合规路径：涵盖安全评估、标准合同、PIP认证三大路径的适用条件、申请流程、材料要求及监管重点，并梳理自贸区负面清单和豁免情形。
- 新加坡章节完整解读PDPA框架，包括同意机制、数据中介、跨境传输、数据泄露通知义务、执法处罚及合规实践步骤。
- 六个外资企业良好合规实践案例：涉及个人信息保护管理体系、数据出境管理、影响评估、合规自查、员工信息管理及安全事件响应。
- 常见问题解答：涵盖数据出境咨询方式、个人信息数量统计、安全评估有效期、标准合同填写、自动化决策定义、合规审计频率等12个高频问题。
- 附录提供术语表、合规核查清单模板、同意书样本、数据处理协议条款指南等可直接使用的工具。
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