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报告概述

这份报告是联合国《世界城市化展望》2025年修订版的摘要，聚焦全球城市化进程的长期变化。报告首次采用国际统一的“城市化程度”方法，将人口居住地划分为城市、城镇和农村三类，并与各国官方定义的结果并列呈现。内容覆盖全球、区域和国家层面的城市化水平与趋势，时间跨度从1950年估计值到2050年预测值。报告还分析了城市规模分布、特大城市增长、城市人口增减分化、建成区面积与人口密度变化，以及国家定义与标准化方法之间的差异。对政策制定者、研究人员和关注城市可持续发展的人士而言，报告提供了可比较的数据框架和重要的趋势判断，有助于理解城市化与可持续发展的关系。

报告的核心结论

全球多数人口已生活在城市，城市成为最主要居住类型。

报告显示，2025年全球45%的人口居住在城市，36%居住在城镇，仅19%生活在农村。而1950年城市人口比例仅为20%。预计到2050年，全球人口增长的三分之二将发生在城市，农村人口将在2040年代达到峰值后开始下降。这一转变标志着人类居住方式的历史性变化。

特大城市数量持续增长，且半数以上位于亚洲。

全球人口超过1000万的特大城市从1975年的8个增至2025年的33个，其中19个在亚洲。2025年人口最多的城市是雅加达（近4200万），其次是达卡和东京。预计到2050年特大城市将增至37个，达卡可能成为全球最大城市，亚洲城市的领先地位将进一步巩固。

未来城市人口增长将高度集中在少数国家。

2025年至2050年间，印度、尼日利亚、巴基斯坦、刚果民主共和国、埃及、孟加拉国和埃塞俄比亚七国预计合计增加超过5亿城市居民，占全球城市人口增长的半数以上。这些国家的城市化进程能否可持续管理，将对全球可持续发展目标和气候目标产生深远影响。

城市增长并不均衡，数千城市面临人口收缩。

2015年至2025年间，全球超过3000个城市出现人口下降，其中超三分之一位于中国、17%位于印度。收缩城市的规模普遍较小，四分之三以上人口低于25万。与此同时，许多快速增长的城市集中在撒哈拉以南非洲和南亚，城市增长与收缩并存的现象凸显了因地制宜城市政策的必要性。

建成区扩张速度快于人口增长，土地利用效率值得关注。

1975年至2025年间，全球建成区面积的增长速度几乎是人口增速的两倍，人均建成区面积从43平方米增至63平方米。欧洲、北美、澳大利亚和新西兰的人均建成区面积最高，而南亚最低。城市建成区扩张快于城市人口增长的趋势，可能带来低密度蔓延和环境压力，需要更紧凑、协调的规划。

报告回答的关键问题

2025年世界城市化率有多高？

按照“城市化程度”的标准化定义，2025年全球45%的人口居住在城市，36%居住在城镇，合计81%的人口处于城市或城镇环境中。而基于各国官方定义，城市人口比例为58%。两种口径差异很大，主要源于各国对“城市”的界定标准不同。

全球有多少个特大城市？

报告显示，2025年全球人口超过1000万的特大城市共有33个，其中19个位于亚洲，印度和中国各占4个以上。到2050年，特大城市数量预计增至37个，新增城市包括埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴、坦桑尼亚的达累斯萨拉姆、印度的哈吉普尔和马来西亚的吉隆坡。

未来城市人口增长主要来自哪些国家？

2025年至2050年，全球预计将新增约9.86亿城市居民，其中一半以上来自印度、尼日利亚、巴基斯坦、刚果民主共和国、埃及、孟加拉国和埃塞俄比亚七个国家。这些国家合计将增加超过5亿城市人口，其城市化进程对全球发展至关重要。

全球城市人口是在增长还是收缩？

两者同时存在。许多城市在快速增长，2015-2025年间约400个城市年均增速超过4%，多位于非洲和亚洲。但同期也有超过3000个城市人口下降，其中大多数是人口少于25万的小城市。甚至像墨西哥城和成都这样的大城市也出现了人口减少。

为什么国家统计的城市化率与标准化方法差异很大？

各国对“城市”的界定标准差异巨大，有的仅将大城市视为城市，有的将城镇也纳入。与“城市化程度”方法相比，许多国家特别是南亚和撒哈拉以南非洲地区的国家，把大量符合城镇标准的人口归为农村，导致官方城市化率低于标准化口径的“城市+城镇”占比。

报告中的代表性数据

45%

全球城市人口占比

2025年，按Degree of Urbanization定义，2025年世界82亿人口中45%居住在城市，36%居住在城镇，19%在农村。

33个

全球特大城市数量

2025年，人口超过1000万的特大城市从1975年的8个增至2025年的33个，其中19个在亚洲；预计2050年将达37个。

63平方米

人均建成区面积

2025年，全球建成区面积扩张速度几乎是人口增长的两倍，人均建成区面积从1975年的43平方米升至2025年的63平方米。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 完整报告包括全球及主要地区、国家1950-2050年按城市、城镇和农村分类的人口估计与预测数据，覆盖237个国家和地区，并附带详细统计表。
  • 报告包含基于“城市化程度”方法的城市、城镇和农村分类标准说明，以及与此前基于国家定义的结果差异分析，帮助读者理解不同统计口径的影响。
  • 报告分析了全球城市数量、规模分布和城市人口增长动态，包括特大城市、大中城市和小城市的数量变化，以及城市人口增长与收缩并存的现象。
  • 报告提供了2015-2025年间全球约400个快速增长城市的名单和分布地图，并重点讨论了这些城市集中在撒哈拉以南非洲和南亚的趋势。
  • 报告详细对比了国家定义与“城市化程度”在城市化水平上的差异，并利用相关图表展示了不同区域和国家的分类差异，以及这些差异对城市化测度的影响。
  • 报告包含建成区面积和人口密度的分析，包括1975-2025年全球和区域人均建成区面积变化，以及全球最拥挤和最稀疏城市的排名案例。
  • 报告深入分析了城市化与经济发展水平的关系，指出按国家定义城市化率与人均国民收入正相关，但按“城市化程度”定义这种关联显著减弱，并探讨了可能的解释。
  • 报告讨论了城市化对可持续发展目标（特别是SDG 11）和新城市议程的启示，并提出了面向城市的政策建议，如紧凑型城市发展、城乡联系和更好地利用数据。
  • 报告附录包含关于国家定义标准、城市化程度方法实施现状、技术工具和统计指标的详细说明，为专业读者提供了更深层次的方法论支持。
  • 完整报告提供了所有城市（人口5万以上）的人口排名数据表，并附有详细的地图和可视化图表，便于直观理解全球城市分布格局。

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