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报告概述

韧性联盟（Resilience Consortium）是自2022年起由世界经济论坛发起的公私部门对话平台，本白皮书是该联盟与麦肯锡合作完成的最新研究成果。报告以新兴市场为研究对象，围绕企业、政府与多边开发银行三方如何通过协作增强韧性、释放增长潜力展开分析。研究综合了全球高级管理人员的问卷调查、深度访谈以及2025年多场高层会议讨论，采用包含六大韧性维度和四大韧性能力的评估框架，系统诊断企业应对全球贸易摩擦、地缘政治紧张、气候灾害等冲击的准备程度。

报告覆盖非洲、亚洲、欧洲、拉丁美洲、中东等多个区域，比较不同市场在韧性强弱上的差异，并识别公共与私营部门合作中的主要障碍。在此基础上，报告提出基础设施与供应链、数字化与技能、融资可及性、赋能型政策四大协作主题，并结合多边开发银行的实际项目来说明可行路径。读者可以借助这套框架评估自身韧性水平、理解区域差异，并找到与政府和开发机构合作的切入点。

报告的核心结论

全球企业韧性准备度仍处低位

Pulse Check调查显示，认为自己在所有韧性维度上准备就绪的企业比例从2024年的16%上升到2025年的29%，改善明显，但仍有约四分之三的企业未做好准备；在能力维度上，这一比例更低，只有五分之一。报告指出，韧性建设需要从被动应对转向主动、系统性的长期战略，而不是停留在短期措施上。

财务韧性全球领先，组织韧性短板明显

财务韧性以40%的准备度成为全球最强维度，数字化和技术韧性以32%位居第二；组织韧性虽然从9%大幅提升到23%，但仍是相对薄弱的环节。报告发现，企业优先采取严格控制成本、保留人才等短期行动，而在多元化采购、自动化运营等长期能力建设上投入不足，这可能导致韧性基础不够均衡。

新兴市场挑战与增长机遇并存

新兴市场贡献全球近60%的GDP，但由于出口和气候风险敞口大，受全球不确定性冲击更为明显。基础设施需求与预期支出之间的缺口到2030年预计达15万亿美元，外国直接投资增长停滞，外债负担创纪录。与此同时，人口红利和数字化普及提供了增长动力，报告认为通过有效协作可以化挑战为机遇。

公私协作障碍普遍，目标错位是主要瓶颈

调查显示，94%的受访者在与多边开发银行合作中遇到障碍，其中公共与私营部门目标不一致占37%，监管或法律限制占32%，资金或资源限制占26%。报告强调，要推动韧性议程，必须改善跨部门信任、协调政策框架，并建立更清晰的合作机制。

基础设施、数字化、融资和政策是四大协作优先领域

报告基于调查和会议共识，提出企业与政府、多边开发银行应在四个方面协同发力：加强基础设施和供应链韧性，推进数字化和技能发展，填补中小企业融资缺口，以及营造更具可预测性的政策环境。多边开发银行可通过标准化担保、本币贷款、风险共担和技术援助等工具撬动私人资本、降低投资风险。

报告回答的关键问题

什么是企业韧性？为什么它从防御变为增长驱动力？

报告将韧性定义为在应对逆境的同时推进增长导向和创新议程的能力，包括财务、数字化、运营、组织、市场地位和社会一致性六大维度，以及危机应对、前瞻、中断准备和战略重构四种能力。在全球经济不确定性加剧的背景下，韧性已不只是危机生存工具，而是持续适应、加速发展和获取竞争优势的基础。

新兴市场企业面临哪些主要韧性挑战？

报告指出，新兴市场企业同时承受外部冲击和内部结构性短板。基础设施需求与支出之间存在巨大缺口，外国直接投资下滑，外债压力上升；企业还面临宏观经济不稳定、政策不确定性、汇率波动和高昂融资成本。由于农业、水资源和基础设施对气候与地缘政治冲击更为敏感，新兴市场企业尤其需要系统性协作来增强应对能力。

多边开发银行如何帮助新兴市场增长？

多边开发银行通过动员私人资本、提供长期融资、风险分担和技术援助发挥催化作用。报告举例，世界银行集团建立统一担保平台以扩大担保规模，欧洲复兴开发银行通过数字项目和技能培训支持中小企业，国际金融公司设立贸易融资风险分担项目。这些工具帮助降低投资风险，弥补每年约4万亿美元的可持续发展融资缺口。

公共部门和私营部门合作的主要障碍是什么？

报告显示94%的受访者遇到公私合作障碍，最突出的是公共与私营部门目标不一致（37%），其次是监管或法律限制（32%）、资金或资源限制（26%）。此外，信任不足、多边开发银行流程缓慢和资本成本高也被频繁提及。报告认为，要突破这些障碍，需要政府提供清晰可预测的政策框架，并加强跨部门沟通和激励机制。

如何提升供应链与基础设施韧性？

报告建议通过标准化担保、本币贷款和混合融资等工具降低基础设施项目风险，从而撬动更多私人资本。企业层面可以采取本地化采购、数字化供应链管理、增加库存缓冲等方式减少对外部长周期进口的依赖。Carlsberg案例显示，即使在战争冲击下，通过长期投资、本地协作和多元化战略，供应链韧性也能转化为增长机会。

报告中的代表性数据

约3200亿美元

气候相关灾害全球经济损失

2024年，报告援引慕尼黑再保险数据，2024年全球因自然灾害造成的损失约3200亿美元，气候相关损失延续每年超过1000亿美元的趋势。

43%

将基础设施发展列为政府优先干预领域的受访者比例

2025年，Pulse Check调查显示，全球43%的参与者认为基础设施发展是政府最具影响力的干预措施，优先于其他政策行动。

63%

认为技能短缺是业务转型主要障碍的雇主比例

2025年，报告引用《2025年未来就业报告》数据，63%的全球雇主认为技能短缺是业务转型的主要障碍；在阿根廷和哥伦比亚的受访企业中，这一比例达到65%。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 完整报告包含六大韧性维度与四大韧性能力的详细定义、框架图示和评估指标，包括财务韧性、运营韧性、数字化韧性、组织韧性、市场地位韧性、社会一致性，以及危机应对、前瞻、中断准备、战略重构等能力的具体构成与观察要点。
  • 报告包含2024至2025年全球企业韧性准备度的对比数据图表，展示各维度与各能力指标的具体升降幅度，以及按非洲、亚洲、欧洲、拉丁美洲、中东等区域划分的强弱点分析，便于读者对标自身所在市场。
  • 报告整理了公私合作类型与障碍的完整调查结果，包括私营部门内部协作、与政府联合项目、与NGO合作、参与PPP等模式的占比，并分析目标错位、监管限制、资源不足、信任缺失等障碍的成因与表现。
  • 报告提供了多边开发银行在基础设施与供应链领域的行动案例，如摩洛哥丹吉尔地中海港扩建项目、IDB Invest的Ready and Resilient Enterprises计划、世界银行担保平台等，展示标准化担保、本币贷款和混合融资如何降低项目风险。
  • 报告包含数字化与技能发展的深入分析，引用数字公共基础设施案例（印度UPI、巴西Pix）和技能培训项目（EBRD Go Digital、世界银行PforR），讨论数字鸿沟、人才短缺以及微证书等新型认证方式。
  • 报告详细阐述填补中小企业融资缺口的具体机制，如风险共担设施、供应链金融、贸易融资计划，并介绍IFC与HSBC的10亿美元贸易融资项目、EBRD Women in Business计划等运作模式。
  • 报告涵盖政策赋能相关建议，包括降低政策风险溢价、标准化PPP合同风险分配、区域数字贸易规则落地，以及世界经济论坛在投资便利化和全球投资政策方面的倡议。
  • 附录部分介绍研究方法与样本构成，包括2025年5至6月进行的270位高管在线调查、7月30位受访者的定性随访、对领导小组成员的深度访谈，以及2024至2025年多场会议讨论的整合方式，帮助读者评估报告的可靠性与适用边界。

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