全球口腔健康战略与行动计划西太平洋区域实施计划

世界卫生组织西太平洋区域办事处2026-07-1116 页

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报告概述

本报告是世界卫生组织西太平洋区域办事处为落实《2023–2030年全球口腔健康行动计划》而制定的区域实施计划。报告以西太平洋地区口腔疾病负担为背景，分析了该地区口腔健康面临的挑战，包括高患病率、政策与准入差距以及人口老龄化趋势。报告在区域愿景“为西太平洋地区的家庭、社区和社会编织健康”框架下，提出了五个加速项目，涵盖能力建设、服务整合、健康促进、非传染性疾病协同治理及政策制定。同时，明确了2030年区域目标和世界卫生组织秘书处的支持职责。该计划旨在帮助成员国将口腔健康纳入初级卫生保健和全民健康覆盖，为政策制定者和公共卫生从业者提供可操作的路线图。

报告的核心结论

西太平洋地区口腔疾病负担严重，影响超8亿人。

报告指出，口腔疾病是该地区最常见的非传染性疾病，影响超过40%的人口，即8亿人。其中，未治疗的龋齿影响46.2%的1至9岁儿童，乳牙龋齿病例超过1.02亿例；牙齿脱落影响9200万20岁及以上成年人，60岁以上人群患病率高达12.0%至37.7%；口腔癌每年导致2.5万人死亡，新发病例超6万例。

将基础口腔健康服务纳入初级卫生保健是核心策略。

报告强调，实现全民健康覆盖必须将基本口腔卫生服务整合到初级卫生保健中。通过提升卫生和社区工作者的能力、推广任务共享以及将口腔健康评估融入老年人整合照护（ICOPE）等方法，确保贫困和弱势群体也能获得基本预防和治疗服务，避免因病致贫。

全生命周期口腔健康促进需社区和学校共同参与。

报告提出，以社区和学校为基础的举措（如监督刷牙、氟化物使用、口腔健康教育）能有效培养健康习惯。针对弱势群体的精准外展和老年人推广活动可减少不平等。例如，菲律宾“适合上学”项目通过每日集体刷牙可预防高达38%的蛀牙并降低缺勤率。

加强口腔健康治理需跨部门协同和循证规划。

报告指出，缺乏专门口腔健康政策的国家仍占半数。各国需制定与慢性病和全民健康覆盖计划一致的国家级政策，在卫生部门设立口腔健康单位，并动员卫生、教育、财政等多部门共同应对风险因素。马来西亚和瓦努阿图的案例表明，跨部门合作和数字化整合能显著改善口腔健康指标。

解决共享风险因素可同时改善口腔健康与非传染性疾病。

报告认为，过量摄入游离糖、吸烟和有害饮酒是口腔疾病与其他非传染性疾病（如心血管病、糖尿病）的共同风险因素。将口腔健康整合入烟草控制、酒精控制、营养政策及含糖饮料征税等非传染性疾病预防项目，可产生协同效益，例如通过控烟运动降低口腔癌风险。

报告回答的关键问题

西太平洋地区口腔健康现状有多严重？

报告显示，西太平洋地区口腔疾病影响超过8亿人（占人口40%以上），是当地最常见的非传染性疾病。具体包括：46.2%的1-9岁儿童患有未治疗的龋齿（乳牙龋超1.02亿例）；9200万20岁以上成年人受牙齿脱落影响；口腔癌每年新发超6万例，死亡2.5万例。巴布亚新几内亚口腔癌患病率最高（每10万人27.9例）。

报告提出的2030年区域目标是什么？

报告设定了两个主要目标：确保至少一半区域人口能够获得基本口腔健康服务；在所有年龄段人群中，主要口腔疾病患病率相对降低10%。此外，还包含多个过程指标，如拥有国家口腔健康政策和专门工作人员的国家比例达到92.6%（基线55.6%），牙科服务可在初级卫生保健中获取的国家比例达到100%等。

如何将口腔健康融入初级卫生保健？

报告提出五点：1. 提升卫生和社区工作者的基本口腔健康干预能力（如氟化物清漆应用、非创伤性修复治疗）；2. 将基础口腔预防和管理服务纳入全民健康覆盖福利包；3. 将口腔健康预防融入学校、工作场所和健康城市倡议；4. 将口腔健康整合入非传染性疾病预防项目（如控烟、减糖、限酒）；5. 制定或更新国家口腔健康政策，并设立专门口腔健康单位。