报告概述
本白皮书由中国日本商会编制，旨在促进中日政府对话，改善营商环境。报告基于对8,312家日资会员企业的意见征集，系统分析了日本企业在华经营中遇到的共性问题与产业特定议题。全书分为四大部分：中国经济与日本企业现状、共同问题及建议、各产业现状及建议、各地区现状及建议，共27章、569条建议。报告覆盖贸易、投资、竞争法、税务、劳务、知识产权、节能环保、技术标准、物流、政府采购、商会组织等共同领域，以及食品、能源、制造、信息通信、运输、流通零售、金融保险、旅游、养老等产业，并按华北、华东、华南、东北、中部、西部六大区域提出地区性建议。报告的价值在于帮助读者快速了解日资企业眼中的中国营商环境挑战，并为政策制定者提供具体可行的改革参考。
报告的核心结论
公平竞争是当前日资企业最核心诉求
报告强调，实现高质量发展的基础是确保公平性。日资企业呼吁修订妨碍公平竞争的制度，在政府采购、标准制定等方面平等对待内外资企业，并改革知识产权制度。超过50%的企业仍视中国为最重要或三大重要市场之一，但46%的企业希望营商环境进一步改善。
数据跨境与网络安全合规成为日资企业新痛点
随着数据三法（网络安全法、数据安全法、个人信息保护法）的推进，企业面临定义不清晰、流程繁琐等挑战。2024年3月实施的《促进和规范数据跨境流动规定》虽放宽了部分要求，但重要数据的识别与申报仍存在不确定性，可能抑制外资在华投资积极性。
人员往来便利化亟待恢复，免签政策是关键
尽管中国已对部分国家恢复免签，但日本公民仍须提前办理签证，影响商务往来。报告强烈呼吁尽快恢复日本公民15天以内免签入境政策，并缩短签证审查期限，以促进中日经济交流。
日资企业扩大在华业务的意愿降至历史低位
JETRO调查显示，仅27.7%的日资企业计划在未来1-2年扩大在华业务，首次低于30%。但超过90%的企业选择维持现状或扩大，仅有不到10%考虑缩小或撤退，表明多数企业仍决心扎根中国市场。
中国制造业领域外资准入限制将全面取消，服务业仍需进一步开放
习近平主席在2023年10月宣布全面取消制造业外资准入限制，报告对此表示欢迎。但增值电信、文化创意、旅游等服务业仍存在壁垒，建议进一步放宽负面清单以外的准入限制，并建立协调机制解决法律法规冲突。
报告回答的关键问题
在华日资企业面临的最大经营问题是什么？
根据JETRO调查，日资企业的头号经营问题是“员工工资上涨”，占比67.0%。其次为“新客户开拓停滞”和“竞争对手崛起”（均50.2%），以及“商品价格的优势”（46.9%）和“员工素质”（44.6%）。这表明成本上升和市场竞争加剧是主要挑战。
中国在数据跨境流动方面出台了哪些新规？对日企有何影响？
2024年3月中国公布了《促进和规范数据跨境流动规定》，放宽了个人信息和敏感个人信息的标准，减轻了企业负担。但该规定要求数据处理者识别和申报重要数据，若定义不明确或范围过宽，将阻碍外资企业的国际业务。报告呼吁在制定数据分类分级规定时充分听取外资企业意见。
日资企业对政府采购中的“安可”“信创”制度有何诉求？
日资企业指出，“安可”或“信创”制度相关名单和标准不公开，导致外资产品难以参与政府采购。报告要求公开认证产品信息，明确产品范围和要求，确保市场准入的透明性和可预见性。同时希望不要以中国企业开发制造作为满足信息安全要求的必要条件。
中国日本商会对恢复中日人员往来有何具体建议？
报告强烈建议国家移民管理局和外交部尽快恢复日本公民15天以内免签入境政策，并缩短工作、探亲等签证的审批时间。此外，希望简化外籍人员跨地区调动的就业和居留手续，统一各地区的执行标准，减少指纹和面像信息采集次数。
报告对在华日资企业的脱碳工作有何观察？
报告显示，43.2%的日资企业已经采取脱碳措施，35.4%计划今后采取，合计78.6%。主要措施包括投资电动汽车、海上风电、安装太阳能电池板等。面临的课题包括无法直接购买绿色电力、政策解读困难、成本负担等。报告建议加强激励措施，促进可再生能源应用和证书互认。
报告中的代表性数据
在华日资企业扩大业务意愿比例
2023年，根据JETRO《海外日资企业实况调查》，回答今后1-2年将“扩大”在华业务的企业占比为27.7%，较2022年下降5.7个百分点，自2007年以来首次低于30%。
中国实际使用外资金额
2023年，根据中国国家外汇管理局国际收支统计（快报值），2023年中国外来直接投资净流入330亿美元，同比下降81.7%，降至1993年以来最低水平。
日本对华直接投资净值
2023年，根据日本财务省统计（快报值），2023年日本对华直接投资净值为5,458亿日元，同比下降24.7%，连续两年下降。实际投入额创2014年以来新低。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 涵盖贸易、投资、竞争法、税务及会计、劳务、知识产权、节能环保、技术标准及认证、物流、政府采购、商会组织等11个共同领域的详细问题分析与569条具体建议。
- 制造业各细分行业（食品、化学品、药品、医疗器械、化妆品、水泥、钢铁、家电、办公设备、电子元器件、汽车）的现状描述与针对性政策建议。
- 服务业各行业（信息通信、软件、文化创意、广告、海运、空运、批发零售、金融保险、旅游、酒店、养老）的现状分析与市场数据。
- 华北（北京、天津、山东）、华东（上海、江苏、浙江、安徽）、华南（广东、福建、海南）、东北（沈阳、大连）、中部（湖北、湖南、江西、河南）、西部（重庆、四川、陕西）六大地区的营商环境评价与地方性建议。
- 基于JETRO《海外日资企业实况调查》和中国日本商会会员企业问卷调查的详细统计数据，包括业务发展方向、盈利状况、经营问题排序等。
- 关于RCEP利用情况、脱碳工作进展、中日贸易额变化等专题分析图表。
- 对2024年中国经济展望和政策建议的综合概要，包括公平竞争、对外开放、行政服务三大支柱下的主要建议一览表。
- 附录中列出的全部建议事项一览（共27章），便于读者快速定位具体问题。
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