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报告概述

本报告基于ECLAC的损害与损失评估（DaLA）方法论，系统评估了2025年10月飓风梅丽莎对牙买加造成的全面影响。研究对象包括社会部门（教育、健康、住房、文化）、生产部门（农业、渔业、旅游、商业）、基础设施（交通、电力、水与卫生、电信）以及环境与宏观经济。报告分析了损害（资产损失）、损失（经济流动中断）和额外成本，并量化了飓风对GDP、财政和民生的影响。读者可通过本报告快速了解灾害规模、关键脆弱性及重建优先领域，为制定韧性和减灾策略提供依据。

报告的核心结论

飓风梅丽莎对牙买加造成的总经济影响约为1.953万亿牙买加元

相当于超过此前最严重飓风吉尔伯特成本的4倍。其中私人部门承担了80%的影响，集中在旅游业、住房和环境三大子部门，这三大子部门合计占总体影响的81%。

旅游业、住房和环境是受损最严重的三大领域

社会部门（以住房为主）占损害的60%，生产部门（以旅游为核心）占损失的61%。环境部门虽仅占损害的2%，但因生态系统服务中断，损失占比达30%。

飓风导致牙买加经济在2025/26财年预计收缩1.4%

相较于灾前2.2%的增长预期，这相当于3.6个百分点的下滑。旅游业损失是GDP下滑的主要驱动力，其次为商业和农业。2026年重建活动可能部分抵消负面效应。

住房和关键基础设施的屋顶结构性失败是主要破坏模式

超过85,000套房屋受损，屋顶损坏普遍，但主体结构大多完好。电力基础设施的脆弱性引发连锁中断，影响供水、通信和医疗服务，凸显了提升生命线韧性的紧迫性。

重建必须遵循“前瞻性建设”原则，系统性降低未来风险

报告提出了覆盖短期恢复（0-12个月）、韧性重建（6个月-5年）和长期韧性建设（2-10年）的三阶段建议，强调以风险信息为基础，升级建筑标准、强化生命线冗余并采用基于自然的解决方案。

报告回答的关键问题

飓风梅丽莎对牙买加造成的总经济损失是多少？

总影响约为1.953万亿牙买加元（约122.3亿美元），是此前最严重飓风吉尔伯特成本的4倍以上。其中损害占1.216万亿，损失0.621万亿，额外成本0.117万亿。

哪些行业在飓风中受损最严重？

旅游业、住房和环境三个子部门合计占总影响的81%。旅游业损失达6010亿牙买加元，住房损失7678亿，环境损失2091亿。三者的损害和损失分布不均，旅游主要在生产部门，环境主要来自生态系统服务损失。

飓风梅丽莎导致多少人员伤亡和流离失所？

官方确认45人死亡，13人失踪，约340人受伤。住房严重受损导致约261,527名居民受影响，高峰时期有7,208人在513个避难所中。此外，因基础设施中断，约407,000名学生和168,000名旅游从业者受到间接影响。

牙买加如何恢复重建以增强未来韧性？

报告提出三阶段框架：短期优先清理废墟、安全自建屋顶修复和恢复生命线服务；中期实施风险知情重建，升级建筑标准、加固电网和供水系统；长期建立国家风险平台、加强灾害治理和投资于基于自然的解决方案。

报告中的代表性数据

1,953,181,365,000 JMD

总经济影响

2025年10月（灾害后），包含损害、损失和额外成本的合计值，约合122.3亿美元。私人部门占比80%。

85,127 套

受损房屋数量

2025年10月-2026年1月（评估期间），基于MLSS的家庭损害评估，其中约16%被完全摧毁，36%遭受严重损坏。受影响人口约261,527人。

-3.6 个百分点

GDP增长率影响

2025/26财年，灾前预期增长2.2%，飓风后预计收缩1.4%，实际下滑幅度达3.6个百分点。旅游业是主要拖累因素。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 飓风路径、风速、降雨量及影响的详细描述，包括卫星图像和地面调查。
  • 受影响人口的社会经济特征、死亡、失踪、受伤、避难和住房受损的量化分析。
  • 教育、健康、住房和文化等社会部门的分章节损害与损失评估。
  • 农业、渔业、旅游和商业等生产部门的生产资产损害与经济流动损失详细数据。
  • 交通、电力、水与卫生、电信等基础设施部门的系统损害与连锁失效分析。
  • 环境部门的生态系统损害与生态系统服务损失评估，包括森林、红树林和湿地。
  • 宏观经济影响：GDP、财政收支、债务和经常账户的模拟与预测。
  • 韧性重建建议：涵盖短期恢复、中期重建和长期韧性建设的跨部门行动方案。
  • 附录：用于评估的基线数据库构建方法、数据来源与假设说明。
  • 参考文献和缩略语表。

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