报告概述
本报告系统梳理了江苏省数据基础设施的发展态势，聚焦流通利用、智能算力、网络支撑、安全防护四大核心领域。报告从全球趋势、国家布局到江苏实践，全面分析了数据基础设施的概念内涵、建设成效与面临挑战，并展望了“十五五”时期的发展方向。报告采用“点线面体”框架，深入解构了江苏在数据流通利用基础设施“1+2+N+X”体系、算力资源集约调度、确定性网络与公共传输通道建设、安全防护体系等方面的探索与创新，为政府决策、产业布局和企业数字化转型提供参考。
报告的核心结论
数据流通利用基础设施从节点分散迈向全域互通
江苏通过构建“1+2+N+X”体系，以省级枢纽、城市节点和业务节点实现数据流通基础设施的统筹布局。截至2025年底，已建成省级枢纽管理平台，实现13个设区市底座互联，并完成与国家平台的互联互通测试，初步形成“可见、可信、可流通”的数据流通网络。
智能算力供给规模位居全国前列，赋能产业创新
截至2025年底，江苏在用数据中心284个，算力总规模88.29EFlops，智算占比超74%，综合算力指数全国第二。通过省市一体化算力监测调度平台，实现算力资源“一本账”管理，并在工业制造、医疗、金融等领域深化应用，有效支撑产业数字化转型。
网络基础设施构建确定性网络与公共传输通道支撑跨域交互
江苏依托CENI建成省域确定性网络，覆盖13个地市，实现抖动<50μs、可靠性99.999%的传输性能，同时打造覆盖全省的公共传输通道，支持快速接入算力资源池，为“东数西算”等场景提供高质量通道。
安全基础设施从被动防御向长效运营转型
江苏围绕“云网数端”构建纵深防护体系，各地政务云网普遍部署态势感知、零信任管控等安全设施。在制度层面出台多项管理办法，并在数据安全应用、生态培育等方面创新模式，如常州“谁建设谁运营”的市场化机制，推动安全运营从被动响应向主动合规演进。
报告回答的关键问题
江苏省数据基础设施建设的核心内容是什么？
报告指出，江苏数据基础设施围绕流通利用、智能算力、网络支撑、安全防护四大领域系统推进。流通利用方面构建“1+2+N+X”体系；算力方面建设省市一体化监测调度平台；网络方面打造确定性网络和公共传输通道；安全方面形成“云网数端”纵深防护体系。
江苏如何推动数据流通利用？
江苏通过“1+2+N+X”体系统筹数据流通基础设施布局，建成省级枢纽平台和南京、苏州两个城市节点，部署多个业务节点和接入连接器。同时，出台《江苏省数据条例》等政策，设立省数据交易所，整合全省交易机构，截至2025年底累计交易额2.4亿元。
江苏省算力发展的主要特点有哪些？
报告显示，江苏算力规模全国前列，智算占比超74%，综合算力指数第二。通过“算力券”等政策支持企业用算，并建设全国首个省市一体化算力监测调度平台，实现算力资源统筹调度。应用上重点赋能工业制造、医疗、金融等领域。
江苏省确定性网络和公共传输通道有何创新？
江苏依托CENI构建省域确定性网络，实现全省13市覆盖和微秒级抖动控制；公共传输通道基于运营商专网，支持快速接入和灵活组网。已打造电子政务外网、CDN回源专网等示范应用，为“东数西算”提供高效网络支撑。
江苏数据安全保障体系如何建设？
江苏在省级统一架构下，推动各地部署防火墙、态势感知等安全设施，形成“省-市-县”三级防护网络。制度上出台电子政务外网管理办法、数据授权运营暂行办法等，并探索“安全保险+服务”等市场化运营模式，强化合规落地。
报告中的代表性数据
全省算力总规模
截至2025年底，江苏省在用数据中心共284个，算力总规模88.29EFLOPS，其中智能算力65.51EFLOPS，占比超过74%。综合算力指数位列全国第二。
省数据交易所交易额
2025年全年，江苏省数据交易所累计吸引数商2219家，上架数据产品4418个，全年交易额2.4亿元。形成全省统一交易格局。
确定性网络传输性能
截至2025年底，基于CENI构建的省域确定性网络，实现长距离、高负载场景下抖动低于50微秒，可靠性达99.999%，覆盖全省13个设区市。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 全球主要经济体在数据流通利用、算力、网络、安全等领域的数据基础设施战略布局与最新实践，以及我国国家层面的政策体系和技术标准进展。
- 江苏省“1+2+N+X”数据流通基础设施体系的详细架构与建设进展，包括省级枢纽平台、南京苏州城市节点、业务节点及接入连接器的部署情况。
- 数据流通利用的示范项目、行业应用案例和政策保障，涵盖交通运输、工业制造、医疗健康、金融服务等重点领域的具体场景与成效。
- 智能算力基础设施的集约化绿色化建设成果，包括算力规模、区域分布、能效水平（平均PUE 1.46），以及省市一体化算力监测调度平台的功能与接入情况。
- 算力赋能行业应用的深度案例，如算力+交通运输（智能网联汽车）、算力+工业制造（南京钢铁、雪浪数制）、算力+科学研究（超级计算机“神威·太湖之光”）等。
- 网络基础设施中确定性网络与公共传输通道的技术架构、覆盖范围与核心性能指标，以及“东数西算”示范应用和产学研协同创新生态。
- 安全基础设施的“云网数端”防护体系具体部署，各地市政务云网的安全能力建设成效，以及法规政策保障和长效治理机制。
- 数据安全应用创新案例，包括无锡“数据销毁车间”、扬州AI安全大模型、常州市场化运营模式等，以及产教融合的人才培养实践。
- “十五五”开局发展展望，涵盖流通设施从节点分散到全域互通、算力从粗放布局到集约调度、网络从基础连接到数算协同、安全从被动防御到长效运营的六大趋势。
本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。
