报告概述
本报告是国际货币基金组织对科特迪瓦延长基金安排（EFF）和扩展信贷安排（ECF）的第六次审查，以及韧性与可持续性安排（RSF）的第五次审查。报告重点评估了科特迪瓦在项目执行期间的宏观经济发展、财政政策、债务管理、结构性改革以及气候变化应对进展。通过分析业绩标准、结构性基准和改革措施的实施情况，报告全面呈现了科特迪瓦在恢复宏观经济稳定、降低债务脆弱性和增强气候韧性方面的成果。报告还讨论了中东冲突对经济前景的影响及当局的政策应对，为理解科特迪瓦当前经济状况和未来政策方向提供了权威参考。
报告的核心结论
财政赤字成功降至西非经货联盟3% GDP上限
科特迪瓦通过持续的收入驱动型财政整顿，将财政赤字从2022年的7% GDP大幅削减至2025年的3% GDP，达到区域标准。税收收入占GDP比重从2022年的12.7%提升至2025年的14.7%，主要得益于税收管理和关税征收的改善。这一成就为宏观经济稳定奠定了坚实基础。
债务可持续性评估从中等风险改善为低风险
得益于审慎的债务管理、创新的负债管理操作（如债务换发展、货币互换）以及债务承载能力指标的提升，科特迪瓦的债务风险评级在2026年从中等升级为低。公共债务占GDP比重在2025年出现十年来首次下降，降至57.1%，外债服务指标均低于阈值，表明债务脆弱性显著降低。
经济韧性保持但受中东冲突影响增长放缓
2025年实际GDP增长6.5%，2026年预计放缓至6.0%，主要由于外部需求减弱和大宗商品价格波动。通胀在2025年接近零后反弹，2026年预计平均3.3%。经常账户赤字从2025年的接近平衡扩大至2026年的2.3% GDP，但区域外汇储备仍充裕（超过8个月进口）。
所有RSF改革措施均已实施完成
在RSF安排下，科特迪瓦完成了全部16项改革措施，包括建立农业气候风险保险试点、通过碳税战略、改革车辆环境税以促进清洁交通，以及完成两个太阳能光伏电站的招标。这些措施有助于减少温室气体排放、增强气候韧性，并降低未来国际收支风险。
报告回答的关键问题
科特迪瓦的债务风险为何从中等降至低？
主要原因有三：一是当局持续实施审慎的债务管理，包括债务换发展和货币互换等创新操作，降低了偿债成本并延长了期限；二是财政收入增长和财政整顿改善了债务动态，公共债务占GDP在2025年首次下降；三是世界银行CPIA评分提升，导致债务承载能力从中等升级为强，提高了适用阈值，使得所有债务指标在基线及压力测试下均不超标。
IMF的RSF项目如何帮助科特迪瓦应对气候变化？
RSF支持了16项改革措施，涵盖六大领域：将气候因素纳入公共财政管理（如气候预算标记、气候风险量化），建立全国气候委员会，推出农业气候保险试点（棉花部门），开发绿色金融平台和可持续金融分类，实施多灾种早期预警系统，以及减少温室气体排放——包括通过碳税策略、促进电动汽车和太阳能电站建设。这些措施显著提升了气候适应和减缓能力。
科特迪瓦未来经济前景如何？主要风险是什么？
中期前景依然乐观，2026-2030年增长预计平均约6.6%，受新国家发展计划（NDP 2026-30）推动，私人投资将扮演关键角色（占总投资70%）。主要风险包括中东冲突升级导致油价持续高位、全球金融条件收紧、出口集中（农产品和矿产）以及气候变化带来的极端天气。当局已计划在2028年前将赤字恢复至3% GDP，并继续实施中期收入战略以增强财政韧性。
科特迪瓦在结构性改革方面取得哪些关键进展？
在财政领域，实施了中期收入战略（MTRS），包括税收政策简化、电子发票、加强税务审计等，税收收入显著增长。公共财务管理方面，推进了国库单一账户（TSA）、电子采购系统（SIGOMAP覆盖94%业务）和债务管理框架。治理方面，提高了资产申报合规性，加强了反洗钱/反恐融资（AML/CFT）合规，包括注册受益所有人信息。统计系统也在改善，目标在2026年加入SDDS。
报告中的代表性数据
财政赤字占GDP比重
2025年，2025年财政赤字（含赠款）降至GDP的3.0%，符合西非经货联盟上限，较2022年的6.7%大幅收窄。
公共债务占GDP比重
2025年，2025年底公共债务占GDP 57.1%，较2024年的59.5%下降2.4个百分点，为十多年来首次降低，反映财政整顿和积极债务管理成效。
实际GDP增长率
2026年（预测），2026年实际GDP增长预计从2025年的6.5%放缓至6.0%，受中东冲突导致的外部需求减弱和不确定性影响。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整的经济和金融指标表（2023-2031年）：包括GDP增长、通胀、财政收支、公共债务、国际收支等关键数据的时间序列，便于读者追踪趋势。
- 国际收支详细统计：区分货物贸易、服务、收入和转移，以及资本和金融账户分析，附有分项数据（如可可、石油、黄金出口）。
- 财政操作表（中央政府）：详细列出收入来源（税收、非税收入、赠款）和支出类别（经常性、资本），以及融资来源（国内、外部、IMF）。
- 债务可持续性分析（LIC-DSF）：包含未来20年的债务预测、压力测试、债务动态分解以及气候变化风险专项评估。
- 结构性基准和量化业绩标准执行表：列出所有2023-2026年结构性基准的完成状态和日期，以及量化标准的实际值与目标值对比。
- RSF改革措施矩阵：全面概述16项改革措施的内容、诊断依据、预期成果和实施状态，涵盖气候适应、减缓及绿色金融。
- 国家发展计划（NDP 2026-2030）详情：包括六大支柱、投资规模（约114.8万亿西非法郎，私人投资占70%）、目标（如2030年达到中高收入国家水平）。
- 风险评估矩阵：分析外部风险（地缘政治、贸易、商品价格、气候变化等）和国别风险（安全、公共企业），并推荐政策应对。
- 员工评估及董事会主席声明：总结项目执行评价、政策建议和对未来改革的展望，构成报告的关键政策判断。
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