报告概述

本报告为河北碳排放权服务中心编制的2026年2月政策法规汇编,系统梳理了当月中央、国家各部委及河北省发布的与碳达峰、碳中和、碳排放权交易、电力市场改革等相关的重点文件。报告以公益目的编撰,旨在为业界同仁提供即用即查的便捷工具,便于学习和领会相关政策内涵与实施要求。汇编涵盖国务院、生态环境部、工信部、商务部等多部门文件,以及河北省优化营商环境举措等地方政策,全面反映当前碳达峰碳中和政策体系的最新进展。

报告的核心结论

全国统一电力市场体系建设加速推进

国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》,明确到2030年基本建成全国统一电力市场体系,市场化交易电量占比达70%左右;到2035年全面建成。意见提出推动现货市场2027年前基本正式运行,完善中长期、辅助服务、绿色电力、容量等多层次市场,并促进跨省跨区交易衔接融合。

全国碳排放权交易市场行业覆盖范围扩大

生态环境部通知要求将发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场管理,并对石化、化工、建材(平板玻璃)、有色(铜冶炼)、造纸、民航等行业企业开展温室气体排放报告管理。2026年重点排放单位名录制定、数据质量管理、配额分配与清缴等工作均有明确时间节点,碳市场扩围进入实质性操作阶段。

工业产品碳足迹管理体系建设提速

工信部等四部门发布第三批工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单,共73项标准。同时,生态环境部发布《温室气体产品碳足迹量化方法与要求 钢铁产品》国家标准,明确了钢铁产品碳足迹量化的原则、程序、数据收集与分配规则,为工业产品碳足迹核算提供了标准化依据。

河北省持续优化营商环境并推动绿色低碳发展

河北省发布优化营商环境若干举措,涵盖激发民间投资、拓展“双盲”评审、强化科技金融、优化电力服务等九方面33条措施。特别提出完善电力中长期+现货市场交易机制、推动绿电交易便捷化,并要求全省风电、光伏发电项目采用“双盲”评审,促进公平公正。

报告回答的关键问题

全国统一电力市场体系建设有何时间表?

根据国务院办公厅意见,到2030年基本建成全国统一电力市场体系,市场化交易电量占比达70%左右;到2035年全面建成。现货市场需在2027年前基本正式运行,跨省跨区与省内交易实现联合交易。国家电网与南方电网经营区之间将实现常态化交易。

2026年全国碳市场有哪些新行业纳入?

2026年全国碳排放权交易市场管理范围在原有发电行业基础上,新增钢铁、水泥、铝冶炼三个行业。此外,石化、化工、建材(平板玻璃)、有色(铜冶炼)、造纸、民航等行业年度排放达2.6万吨二氧化碳当量的企业需报送温室气体排放报告。

钢铁产品碳足迹如何量化?

根据新发布的《温室气体产品碳足迹量化方法与要求 钢铁产品》国家标准,钢铁产品碳足迹量化需遵循相关性、完整性、一致性等原则,量化程序包括前期准备、清单分析、评价及信息交流。系统边界覆盖原材料获取、运输及生产阶段,声明单位为1吨钢铁产品。

河北优化营商环境在电力方面有哪些举措?

河北省提出完善电力中长期+现货市场交易机制,推动中长期交易价格与现货电价联动,降低用户用电成本。同时推动电网企业建立绿电绿证服务站,开展全域需求排查,提升绿电交易便捷性。风电、光伏发电项目招投标全部采用“双盲”评审。

报告中的代表性数据

70%左右

全国统一电力市场体系目标:市场化交易电量占比

2030年,国务院意见提出到2030年市场化交易电量占全社会用电量的70%左右

2.6万吨二氧化碳当量

全国碳排放权交易市场纳入门槛

2026年,发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位纳入全国碳市场管理

73项

工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐数量(第三批)

2026年,工信部等四部门公布的第三批推荐清单共73项标准

以上数据根据报告摘要整理,具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 国务院办公厅关于完善全国统一电力市场体系的实施意见全文,包括总体要求、推动资源优化配置、健全市场功能、促进主体参与、制度体系构建等七部分详细内容。
  • 生态环境部关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知,明确重点排放单位名录制定、数据质量管理、配额分配与清缴流程,并附有附件(名录模板、技术规范清单、补充数据报告模板)。
  • 工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单(第三批)的完整附件,列出73项标准的名称、编号和归口机构,涵盖钢铁、化工、建材等多个工业领域。
  • 绿色工厂、绿色工业园区(2025年)名单公示,包含新培育及动态调整的工厂和园区完整名单,以及工业和信息化部的公示信息。
  • 商务部等7部门公告《鼓励进口服务目录》全文,涵盖研发设计、节能环保、环境服务、咨询服务、医疗健康等六大类服务的详细描述。
  • 温室气体产品碳足迹量化方法与要求钢铁产品国家标准全文,包括范围、术语、量化原则、程序、清单分析、评价报告及信息交流等完整技术规范,并附有计算公式和示意图。
  • 河北省优化营商环境若干举措全文,共33条具体措施,涉及激发民间投资、拓展双盲评审、科技金融、人才用工、物流降本、电力服务、政务效能、外贸发展、法治环境等九大方面。
  • 河北碳排放权服务中心的编撰说明及目录,说明汇编的公益目的、使用注意事项及联系方式。

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