报告概述
本报告以场景创新为研究对象，系统梳理了2025-2026年中国场景创新的发展态势。报告覆盖全国80余个启动场景培育工作的城市，重点分析了低空经济、人工智能、自动驾驶、智能机器人四大领域的场景清单与典型案例，并从政策演进、城市场景实践格局、重点产业深度分析、典型案例等维度展开研究。报告采用中商产业研究院“六维场景创新模型”和场景实施“五步法”框架，旨在帮助地方政府、企业及投资者理解场景创新如何取代传统招商模式，成为驱动产业高质量发展的新引擎。读者可从中获取场景创新政策趋势、重点领域机会清单、城市实践格局及方法论工具等关键价值。
报告的核心结论
场景创新正取代传统招商模式成为地方经济发展新引擎。
随着2024年《公平竞争审查条例》实施，传统“土地+税收”招商模式受限，场景创新通过开放真实应用场景吸引企业，实现从“给政策”到“给机会”的转变。报告显示，截至2025年底全国已有80余个城市启动场景培育工作，场景机会清单累计约5000项，签约项目约1400个。
低空经济是场景创新最活跃的领域，物流配送率先实现商业化。
2025年交通运输部遴选了23个低空交通运输典型案例，成都、合肥等城市密集发布场景清单。顺丰丰翼无人机在大湾区日均起降800-2000架次，美团无人机开通53条航线累计完成超40万单，物流配送场景已实现常态化运营，医疗血液运输等效率提升显著。
AI场景创新从概念验证走向规模化应用，政务与医疗场景加速落地。
深圳、北京、宜宾等地发布了大量AI场景清单，涵盖政务、医疗、制造等领域。例如深圳市发布50个政务AI场景，宜宾市推出总投资超20亿元的AI场景机会清单。实践中，深圳人民医院病理切片质控场景将单张切片质检耗时从5分钟降至30秒，充分体现AI赋能实效。
城市场景创新呈现三梯队格局，差异化特色场景成为中小城市突围关键。
基于场景创新政策完备度等五个维度，报告将80余个城市分为引领型（深圳、北京、合肥等5城）、追赶型（18城）和起步型（60余城）。未来趋势显示，城市将从“通用场景”转向“特色场景”，如唐山的工业场景、扬州的文旅场景等，以避免同质化竞争。
场景创新趋势从清单发布向闭环落地和系统设计深化。
报告指出，2025年场景清单实际落地率仍有较大提升空间，未来将更加注重“落地转化率”。同时，政府将从被动征集需求转向主动设计场景，建立从需求发布到成效评估的全闭环机制，推动场景创新更加体系化、可持续化。
报告回答的关键问题
为什么场景创新能替代传统招商引资模式？
传统“土地+税收”招商模式因《公平竞争审查条例》实施受限，而新赛道企业（如AI、低空经济）更渴望真实应用场景、技术验证环境和产业生态。场景创新通过开放生产环境、运营场景等，让企业获得“首试首用”机会，形成技术迭代、产业集聚的良性循环，从而替代要素优惠驱动的旧模式。
哪些城市在场景创新方面走在前列？
报告将全国80余个城市分为三梯队。第一梯队引领型城市包括深圳、北京、合肥、成都、南京，它们已将场景创新纳入城市核心战略，建立了完善的政策体系和开放机制。例如合肥发布场景机会超1400项，深圳龙岗累计撮合场景项目428个，成都首创“场景营城”理念。
低空经济的场景创新包含哪些主要应用？
低空经济场景创新主要集中在物流配送、应急救援、城市治理和文旅观光四大方向。物流配送方面，顺丰、美团已实现常态化运营；应急救援中，无人机在泸定地震等险情中承担勘察任务；城市治理方面，重庆的“空地一体化”体系使巡检效率提升3倍；文旅观光上，景德镇开通空中文旅航线带动配套企业发展。
企业如何参与场景创新获得发展机会？
企业可关注各地发布的场景机会清单，主动“揭榜挂帅”争取政府项目。例如深圳宝安每年开放100+创新场景、发布1000+技术需求，企业可通过“揭榜挂帅”方式参与。此外，企业可将场景验证作为产品迭代的加速器，借助专业机构（如中商产业研究院）高效对接场景资源，缩短从实验室到市场的周期。
报告中的代表性数据
全国启动场景培育工作的城市数量
截至2025年底，据中商产业研究院调研统计，截至2025年底，全国已有80余个城市启动场景培育和开放工作，较2024年的45个增长约78%。
低空物流配送日均运输单量
2025年，顺丰丰翼物流无人机在大湾区实现常态化运营，日均起降800至2000架次，日均运输单量突破1.2万票，为低空经济领域商业化程度最高的场景之一。
合肥市场景机会累计发布数
截至2025年，合肥在全国首发低空经济“超级场景”，已累计发布场景机会超1400项，服务超4100家科技企业，推动落地合作项目超1200项，是城市场景创新的标杆案例。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 第一章研究背景与理论框架：详细阐述传统招商模式的困境、场景创新理论内涵、政策演进脉络及国际比较，为理解场景创新的必要性奠定基础。
- 第二章场景创新重点领域场景清单与典型案例：系统梳理低空经济、人工智能、自动驾驶、智能机器人四大领域的国家级和城市级场景清单，并列举物流配送、AI医疗、无人驾驶等大量具体案例及数据。
- 第三章城市场景创新实践格局分析：将全国80余个城市划分为三梯队，分析场景创新七大路径（如综合性大场景、超级场景园区、国企场景开放等），并给出关键指标年度对比表。
- 第四章重点产业领域场景创新深度分析：对低空经济、人工智能、自动驾驶与智能网联、智能机器人四大产业逐一进行深度场景解析，包含技术路线、应用现状和商业模式。
- 第五章典型案例深度研究：深入剖析合肥、深圳龙岗、深圳宝安、新疆哈密伊州、雄安新区等五个典型城市的场景创新模式、举措和成效，提供可借鉴经验。
- 第六章场景创新方法论体系：介绍中商产业研究院独创的“六维场景创新模型”（顶层设计、制度保障、资源盘点、项目策划、精准对接、持续运营）和实施“五步法”，以及三种合作模式。
- 第七章发展趋势：识别2026-2030年场景创新的五大趋势（从通用到特色、从清单到闭环、从散点到系统、从单一到全链条、从政府主导向多元协同），并给出详细分析。
- 第八章策略建议：分别针对地方政府、企业和投资者提出具体建议，如地方政府加快顶层设计、企业主动揭榜挂帅、投资者关注场景落地能力等。
- 研究方法说明及中商产业研究院介绍：说明报告采用的五种研究方法（政策文本分析、政府网站信息检索、城市案例研究、企业数据库分析、专家访谈），并介绍研究院的核心数据资产和场景咨询服务体系。
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