报告概述
《Women, Business and the Law 2026》是世界银行系列报告的第11版，首次系统评估了190个经济体影响女性经济参与的法律框架、支持框架及执法感知。报告围绕女性经济生命周期，从安全、流动性、工作、薪酬、婚姻、育儿、儿童照护、创业、资产和养老金十个主题展开分析，采用三支柱框架（法律、支持体系、执法感知），并引入部分评分和锚定小场景等新方法。本报告为政策制定者、研究人员和私营部门识别法律障碍、推动改革提供了可比较的全球基准。
报告的核心结论
女性法律权利仍不完整且执行薄弱
全球平均法律框架指数仅为67分，支持框架指数47分，执法感知指数53分。没有任何经济体实现完全法律平等，仅4%的女性生活在接近平等的经济体中。法律纸上权利与实际执行之间存在巨大差距。
安全、创业和儿童照护是最大短板
安全领域法律框架全球平均仅37.4分，执法感知仅20.24分。创业领域法律框架平均47.57分，执法感知39.46分。儿童照护支持框架全球平均30.33分，低收入国家仅1%的支持框架到位。这些领域严重制约女性经济参与。
法律改革正集中在最薄弱领域
2023年10月至2025年10月，68个经济体实施了113项改革，主要在安全和创业主题。埃及、马达加斯加、索马里、阿曼、约旦和吉尔吉斯共和国进步最大，涉及取消工作限制、强制同工同酬、扩大育儿假等。
法律平等与更好经济结果正相关
法律框架指数每提高1分，女性劳动参与率平均上升0.60个百分点。得分最高25%的经济体女性劳动参与率比最低25%高28个百分点。更平等的法律也与更高女性企业所有权和政治参与相关。
仅靠法律改革不足，需要投资实施和执法
法律框架指数每升1分，支持框架指数仅升0.83分，执法感知升0.84分。大多数经济体法律强于支持体系和执法。政府需投资政策、机构、数据系统，确保权利转化为实际机会。
报告回答的关键问题
全球女性法律权利现状如何？
全球平均法律框架指数67分，女性仅拥有男性三分之二的法律权利。没有经济体实现完全平等，中东和北非地区分数最低（43.24分），OECD高收入国家最高（87.93分）。法律平等在流动、薪酬和婚姻主题最强，安全、创业和儿童照护最弱。
法律平等是否真的促进女性就业？
是的。报告数据显示，法律框架指数每提高1分，女性劳动参与率上升0.60个百分点。得分最高25%的经济体比最低25%的女性劳动参与率高28个百分点。同时，性别差距缩小超过20个百分点，且男性就业未受影响，表明平等扩大而非重新分配机会。
女性创业面临哪些法律障碍？
虽然几乎所有经济体（182个）允许男女平等创业，但仅99个经济体禁止信贷性别歧视，53个有性别敏感政府采购规定，40个设有公司董事会女性配额。全球创业法律框架平均仅47.57分，执法感知仅39.46分，女性在获取融资、市场和领导职位方面持续受限。
为什么说儿童照护是女性经济参与的关键瓶颈？
全球儿童照护支持框架平均仅30.33分，低收入国家仅为1%。44个经济体对3岁以下儿童服务无监管。仅三分之一必要政策到位。缺乏可负担的优质儿童照护迫使母亲减少工时、拒绝机会或退出职场，严重限制女性劳动参与和职业发展。
近两年哪些经济体改革最积极？
2023-2025年，68个经济体实施了113项改革。最大进步经济体包括埃及（法律框架提高9.75分，取消夜间工作限制、引入同工同酬）、马达加斯加（提高9.08分，废除行业限制）、索马里（提高8.33分，首次劳动改革）、阿曼（提高6.67分，社保法改革）、约旦（提高6.25分，董事会配额和灵活工作）和吉尔吉斯共和国（提高6.25分，取消行业限制）。
报告中的代表性数据
全球法律框架指数平均分
2026年，190个经济体法律框架指数（0-100）的全球平均值，表明女性仅拥有男性三分之二的法律权利。
低收入国家儿童照护支持框架到位比例
2026年，低收入国家在儿童照护主题上仅具备约1%的必要支持框架（政策、机构、服务），是全球该领域的最大缺口。
2023-2025年实施改革的经济体数量
2023年10月-2025年10月，68个经济体在两年内共实施了113项法律改革，主要集中于安全和创业主题，反映全球改革势头。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整报告包含190个经济体在法律框架、支持框架和执法感知三支柱上的详细得分与排名（表ES.A.1和表3.B.1），便于用户进行跨国比较。
- 报告提供了10个主题（安全、流动、工作、薪酬、婚姻、育儿、儿童照护、创业、资产、养老金）各自的全球平均得分及区域差异分析，帮助识别优先改革领域。
- 包含2023-2025年间所有113项法律改革的简要描述（附录3A），按国家和主题分类，展示具体法律变更内容。
- 报告披露了方法论创新细节，包括部分评分规则、锚定小场景设计及随机对照试验结果，确保数据透明性和可比性。
- 包含Nigeria等国家的次国家级深度研究（方框3.1），揭示联邦制或混合法律体系内法律障碍的差异。
- 报告提供了执法感知主题得分与法律框架得分的相关性分析及回归结果（图3.8），说明法律与执行之间的动态关系。
- 包含对人口结构变化的讨论，分析青年女性进入劳动力市场的地区与法律障碍的叠加效应（图ES.3）。
- 报告收录了Gallup试点调查结果（方框3.4），对比孟加拉国、巴西和尼日利亚民众对薪酬平等的感知，补充专家视角。
本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。
