报告概述
本报告采用质性个案研究方法，通过半结构式深度访谈访问8个SEN青年家庭，聚焦基层SEN青年从中学生活过渡至升学或就业阶段的真实经验。研究对象包括14至22岁患有ADHD、自闭症、发展迟缓、情绪问题等不同类型的SEN青年及其主要照顾者。报告重点分析现行融合教育制度在学龄阶段的支援缺口，尤其是校本支援模式下专业服务不足、信息不透明、生涯规划缺乏针对性等问题。同时探讨家庭经济压力、文化身份和照顾者负担如何交织影响SEN青年的发展路径。报告旨在填补现有政策与研究中较少关注的离校过渡阶段空白，为改善SEN青年升学与就业支援提供实证基础。
报告的核心结论
SEN青年升学和就业支援在学龄阶段存在显著缺口。
与学前阶段较完善的人本支援模式相比，学龄期以校本支援为主，服务时数少、透明度低，家长难以知悉子女实际获得的支援内容。研究指出，92.7%的SEN学生仅获第二层支援（小组额外支援），仅有6.4%获得个别化加强支援。言语治疗每月不足一节课，每节仅半小时，且常需二人同上，多数家长形容为“无实质服务的被融入”。这种制度性缺口导致许多SEN青年在关键过渡期失去应有的支持，影响其升学与就业准备。
成绩好的SEN学生容易被忽视，软实力不足是重要制约。
就读Band 1中学或成绩较好的SEN学生表面上“融合良好”，但实际面临情绪、社交与长远适应困难。学校常以“一视同仁”方式处理，忽略其特殊需要。研究显示，SEN青年在情绪管理、人际沟通、冲突解决等软实力方面显著不足，中學阶段缺乏个别化训练。这类软实力不足不仅影响校园生活，更成为求职障碍。例如部分青年因社交困难而退缩，甚至放弃求职，形成隐敝状态。
缺乏实习和职场体验是SEN青年走向隐敝的关键因素。
研究个案显示，多家学校实习计划因资源不足或以学业表现优先筛选，导致SEN学生被排除在外。即使获得实习机会，也常因需要请假覆诊或适应缓慢而遭雇主刁难。例如有青年在实习期间因覆诊遭歧视而辞职，之后留家三年未工作。就业挫折不断削弱自信，加速脱离教育及劳动体系，成为NEET青年（不在学、不就业、不受训）。数据显示，2023/24学年仍有约270名中六SEN离校生处于未升学未就业状态。
家庭经济压力与文化身份叠加加重照顾者负担。
多数受访家庭为单亲、新移民或持双程证，经济拮据。家长为支付私人评估及训练费用需打多份散工，甚至牺牲自身健康。同时，因家长对香港教育制度不熟悉，以及害怕标签化而不申报子女SEN情况，错失早期介入时机。照顾者普遍承受巨大心理压力，感到孤立无援。子女年满18岁后综援等支援中断，进一步加剧家庭困境。
现行鼓励性政策难以有效改变雇主聘用SEN青年的意愿。
香港现有政策以嘉许计划、约章及爱心雇主奖等鼓励方式为主，缺乏实质经济诱因。受访家庭普遍预期雇主对SEN有负面印象，部分青年在求职阶段即主动放弃或选择不披露SEN身份。即使成功入职，也常遭遇职场歧视，例如被同事称呼“白卡仔”。研究建议提供税项减免、设立公营机构聘用指标等具体措施。
报告回答的关键问题
SEN青年升学就业为何面临特殊困难？
SEN青年困难源于制度、家庭与市场多重因素：学龄阶段校本支援流于形式，缺乏针对性的生涯规划和软实力训练；升中衔接时家长因害怕标签化而选择不申报SEN，导致支援中断；实习和职场体验机会不足，求职时遭雇主偏见歧视。同时，家庭经济压力和文化身份限制使家长无力提供额外支持，最终导致部分青年走向隐敝或NEET状态。
融合教育在实践中的主要问题是什么？
报告指出，融合教育在学龄阶段存在理论与实践的明显落差。虽然政策采用三层支援模式，但实际操作中多数SEN学生仅获有限的小组支援，个别化训练严重不足。家长无法透明了解子女所属支援层级及资源运用情况。教师SEN培训参差不齐，普通学校常以“一视同仁”为由忽视差异。与学前阶段“零轮候”、人本支援相比，学龄阶段支援满意度低，形成“制度上融合，实践中忽略”的困境。
SEN青年照顾者面临哪些主要压力？
照顾者普遍面临经济拮据、信息缺乏和情绪耗竭三重压力。许多家庭为支付私人训练和补习费用需同时打多份工，仍难以负担。新移民家长不熟悉香港教育体制，在选校、升学和生涯规划上孤立无援。18岁后综援等支援中断，照顾责任全部回归家庭。部分照顾者因子女行为问题与社会服务接触后产生负面经历，对政府支援失去信任，选择独自承受。
如何预防SEN青年成为NEET（隐敝青年）？
报告建议从三点入手：一是在学阶段提供系统性的试工、职场体验和实习机会，建立从学校到就业的衔接桥梁，如借鉴特殊学校推行资历架构课程和分阶段实习计划。二是离校后提供至少一年的追踪跟进支援，对未升学未就业的SEN青年进行及早介入。三是增加雇主聘用SEN青年的实质诱因，如税项减免、设立雇佣比例目标，并建立爱心雇主网络提供多元化实习岗位。
政府支援SEN青年就业的政策为何效果有限？
现有政策以鼓励表彰为主，如《有能者·聘之约章》和爱心雇主奖，缺乏强制性和实质激励，难以改变雇主招聘决策。公务员体系聘用残障人士比例仅1.4%，未起示范作用。同时，缺乏针对SEN青年的统一个案管理系统和系统性升学生涯规划资讯，导致家庭在关键过渡期信息匮乏。报告建议引入税项减免、公营机构设聘用指标、以及将学前“到校康复服务”延伸至小学低年级，并设立学习支援津贴的标准化服务时数。
报告中的代表性数据
主流中学SEN学生比例
2023/24学年，主流中学SEN学生人数由2019/20学年10.1%上升至13.1%，显示学龄SEN人口持续增长。
SEN学生总数
2024/25学年，涵盖学前、学龄及离校阶段，占全港学生约10.7%，其中学龄阶段约67,870人。
具专上学历的残疾人士就业率
2013年，远低于一般大专生约70%的就业率，形成超过一倍差距，反映高学历SEN青年仍面临严重就业障碍。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整个案故事：报告详录8个SEN青年家庭的深度访谈个案，涵盖从诊断延迟、学校支援不足、升学迷茫到就业挫折的完整经历，生动呈现制度缺陷如何影响真实人生。
- 政策建议细则：针对学龄支援、生涯规划、实习就业、雇主诱因、照顾者支援等范畴提出具体可行的政策建议，包括设立融合教育专题升学展、将到校康复服务延伸至小学低年级、增设SEN照顾者特别津贴等。
- NGO就业支援服务简介：介绍赛马会共融·知行计划、香港青年协会职做/职桥计划、香港复康会辅助就业培训等现有支援服务的内容、对象及运作模式。
- 质性研究设计与方法：详细说明个案选择准则、半结构式访谈大纲、主题分析流程及研究限制，为其他研究者提供方法参考。
- SEN政策变迁与文献回顾：梳理香港由隔离到融合教育的政策演变，引用国际研究指出SEN青年成为NEET的风险机制，并与本地数据对比。
- 访谈大纲全文：附录照顾者及SEN青年两套完整访谈问题，涵盖自我认知、教育经历、升学生涯规划、职场衔接、情绪社交及家庭展望等维度。
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