报告概述
该报告由联合国粮农组织和联合国开发计划署联合发布，基于对截至2025年6月64个发展中国家提交的国家适应计划（NAP）的系统分析，旨在评估农业食品系统在适应规划中的整合程度。报告采用涵盖农业食品系统、生态系统及人类社会经济系统的概念框架，围绕气候风险与影响、优先领域与适应行动、实施准备与融资、监测评估、性别与社会包容以及损失与损害六大主题展开分析，为各国优化农业食品系统适应规划、缩小实施差距提供参考。
报告的核心结论
农业食品系统是发展中国家国家适应计划的普遍优先领域。
所有提交国家适应计划的发展中国家都将农业食品系统列为优先领域，97%的国家报告气候对作物、畜牧、森林、渔业及粮食安全的影响。但适应行动与识别风险之间的关联较弱，仅16%的农业食品系统适应行动直接针对特定气候灾害。
适应融资流向与需求严重不匹配。
国家适应计划中农业食品系统占适应融资总需求的54%，但当前全球适应融资仅20%流向该部门，相当于全球气候融资总额的1.1%。尽管多数国家认为私营部门至关重要，但超过四分之三的国家报告存在融资障碍。
监测评估和学习系统薄弱，难以追踪适应成效。
97%的国家提及监测评估，但仅三分之一有运行系统，仅14%包含迭代学习机制。农业食品系统指标集中于生产过程，缺乏对供应链、粮食安全和营养结果以及减贫效果的衡量，难以评估适应措施的实际影响。
气候损失与损害在农业食品系统中已普遍出现。
47%的国家报告农业食品系统已发生损失与损害，这一比例高于其他任何部门，且81%的提及为已观测到而非仅预测。这表明部分地区的适应极限已被触及，急需加大投资以避免未来更大损失。
报告回答的关键问题
国家适应计划如何整合农业食品系统？
所有发展中国家的国家适应计划均将农业食品系统列为优先领域，但整合深度存在差异。报告显示，各国普遍优先关注作物生产，采用抗旱品种、灌溉和土壤保持等田间措施，而对价值链、社会保护和粮食安全营养等系统性方法关注不足。适应行动与气候风险之间的对齐程度较低，仅16%的行动明确针对特定灾害。
农业食品系统面临哪些主要气候风险？
报告指出，干旱和洪水是农业食品系统面临的最主要气候灾害，84%的国家报告了这两种灾害的影响。此外，气温趋势变化、极端降水、风暴和海平面上升也频繁被提及。这些灾害导致作物减产、牲畜死亡、渔业资源变化以及供应链中断，进而威胁粮食安全和农村生计。
农业食品系统适应融资缺口有多大？
根据国家适应计划中的估计，农业食品系统占发展中国家适应融资总需求的54%，但2021/2022年全球适应融资仅20%流向该部门，相当于全球气候融资的1.1%。融资缺口巨大，且私营部门参与面临感知风险高、去风险工具不足等障碍。报告强调了赠款和优惠融资对支持小农适应行动的关键作用。
报告中的代表性数据
报告气候影响的国家比例
截至2025年6月，在提交国家适应计划的64个发展中国家中，97%报告气候对农业食品系统（包括作物、畜牧、森林、渔业及粮食安全）产生已观测或预估的影响。
农业食品系统适应融资需求占比
截至2025年6月，在提供了成本估算的国家适应计划中，农业食品系统相关的适应融资需求占总需求的54%，但当前全球适应融资仅20%流向该部门。
已观测到的农业食品系统损失与损害提及率
截至2025年6月，在国家适应计划中提及的农业食品系统损失与损害中，81.7%为已观测到的，远高于其他部门的62.0%，表明该领域适应极限已被触及。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 64个发展中国家国家适应计划的详细国家分析与区域比较，涵盖非洲、亚洲、拉丁美洲等区域的差异。
- 农业食品系统气候风险与影响的全景图，包括作物、畜牧、森林、渔业及粮食安全各子部门的具体影响类型。
- 适应行动类型学分析，按生产、生态系统、社会经济维度分类，展示不同措施的采用率与区域特色。
- 实施障碍评估，包括技术、制度、融资三类障碍的具体表现及各国应对策略。
- 适应融资需求与流动对比图表，展示农业食品系统与其他部门的融资差距及私营部门参与机遇。
- 监测评估和学习体系的现状与指标分析，包括与全球适应目标（GGA）的对齐情况。
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