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报告概述

本报告由OpenAI发布，聚焦于一个关键现象：AI能力进步速度远超实际采用水平，导致日益扩大的“能力过剩”差距。报告以ChatGPT全球使用数据为基础，通过分析用户思考能力（thinking capabilities）、任务组合和工具使用深度，衡量不同国家与用户群体间的鸿沟。报告旨在揭示如何从基础访问转向深度应用，从而释放AI的经济与社会潜力，并介绍OpenAI for Countries倡议下的全球合作框架与具体项目。

报告的核心结论

AI能力过剩正在扩大，领先与落后国家使用深度差距达3倍。

报告通过ChatGPT Plus用户的思考能力使用量衡量，发现领先国家人均使用量是落后国家的3倍。这一差距反映在任务复杂度与工具采用上，例如编码、数据分析等高级任务的使用差异更为显著，表明国家间AI应用的“天花板”并不相同。

深度采用可带来显著生产力提升，但多数用户仍停留在基础使用。

即使付费用户中，典型高级用户使用的思考能力是普通用户的7倍。企业用户中，仍有相当比例从未使用数据分析、推理等高级功能。报告指出，从提问转向委托任务、从轻量工具转向高级能力，是释放生产力红利的关键路径。

缩小能力过剩需将AI视为基础设施，并通过教育、技能培训加速采用。

报告认为，解决能力过剩不能仅靠提升模型能力，更需要扩大“代理权”（agency），即人们有效部署AI的意愿与能力。OpenAI for Countries倡议通过教育项目、技能认证、创业加速器等，帮助各国将AI融入教育、医疗、公共服务等核心领域。

前沿AI采用并非高收入国家专属，新兴市场表现突出。

越南、巴基斯坦等中等收入国家在代理工具使用上全球领先，说明低成本、高普及率的移动优先环境可能促进深度采用。这为全球AI扩散提供了新视角，即能力差距并非单纯由财富决定。

报告回答的关键问题

什么是AI能力过剩（capability overhang）？

AI能力过剩是指当前AI工具能够完成的任务与典型用户实际使用方式之间的差距。报告用ChatGPT用户的思考能力使用量、任务类型和工具深度来衡量这一鸿沟。例如，典型高级用户使用的思考能力是普通用户的7倍，反映出大量用户尚未充分发挥AI的潜力。

为什么不同国家间的AI采用差距如此之大？

报告指出，差距源于多重因素：数字基础设施、设备可及性、语言覆盖、教育水平、行业结构以及互补工具的可用性。例如，编码任务的使用差异最大，领先国家发送的编程消息是典型国家的3倍以上，而信息类任务则相对均衡。

如何有效缩小AI能力过剩？

报告建议从“访问”转向“代理权”，即不仅要让更多人用上AI，更要让他们有能力和动机深度使用。具体措施包括：国家层面的教育计划（如ChatGPT Edu）、技能认证、创业加速器，以及政府与企业的合作项目，将AI嵌入医疗、教育、公共服务等实际场景。

OpenAI for Countries计划包括哪些内容？

该计划是OpenAI与各国政府合作的倡议，涵盖教育（如Edu for Countries）、国家创业加速器、AI技能认证、网络安全、灾难应对与医疗健康等。已与英国、韩国、阿联酋等11个国家建立合作，涉及数据中心建设、教师培训、医疗辅助等具体项目。

报告中的代表性数据

7倍

典型高级用户与典型用户思考能力使用比

2025年数据，在ChatGPT Plus用户中，第95百分位的典型高级用户（power user）使用的思考能力（reasoning tokens）是第50百分位普通用户的7倍。

3倍

领先国家与落后国家人均思考能力使用比

2025年数据，在拥有最多ChatGPT用户的70多个国家中，领先国家人均思考能力使用量是落后国家的3倍。

>3倍

新加坡与典型国家编码消息发送量比

2025年数据，编码任务中，最高使用国新加坡人均发送的编码消息是典型国家用户的3倍以上。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 完整报告包含全球70多个国家的ChatGPT使用深度对比图表，展示不同国家在思考能力、任务类型和工具采用上的具体差距。
  • 报告详细介绍了ChatGPT高级工具（数据分析、Codex、Agent等）的使用分布，以及这些工具如何通过自动化多步骤任务提升用户生产力。
  • 包含OpenAI for Countries的11个合作国案例详述，如阿根廷的数据中心、德国的公有云合作、韩国的水灾防御系统等，展示各具特色的实施路径。
  • 提供了方法论附录，解释思考能力、任务组合等指标的测量方法，以及为保持可比性而采用的Plus用户筛选逻辑。
  • 报告收录了多国政府与企业高管的评价，如SAP CEO、希腊发展部长等，从政策与产业视角阐述AI国家合作的价值。
  • 完整报告中还包含针对企业用户采用率的调查数据，揭示即使付费企业用户中仍有大量人员未使用高级功能，并分析时间节省与采用深度的相关性。
  • 包含教育计划（Edu for Countries）的详细介绍，涵盖与8个国家的合作案例，如爱沙尼亚全国中学ChatGPT Edu部署情况。
  • 报告附录列出了ChatGPT全部工具的功能说明，帮助读者理解从基础搜索到深度研究的各类能力。

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