报告概述
本报告系统梳理了2026年31个省市地方政府工作报告，重点分析了各省经济增长目标、固定资产投资、社会消费品零售、产业发展、房地产市场等方面的部署，并总结了地方工作重心的变化趋势。报告采用加权平均等方法对各省目标进行量化分析，并结合经济大省与化债重点省的差异，为理解全国两会可能出台的政策方向提供了前瞻性参考。通过阅读本报告，读者可以快速把握2026年中国地方经济的政策主线与投资机会。
报告的核心结论
全国GDP增长目标或设定为4.5%-5%
2026年31省市GDP目标加权平均值为5%，低于2025年的5.3%。17省下调目标，7省设定区间目标，结合全国均值下调，报告预测全国两会可能将GDP增速目标设为4.5%-5%。经济大省目标下调幅度较小，继续承担增长重任。
扩大内需仍是首要任务，但更注重因地制宜
2026年有16个省份将扩大内需列为首要任务，虽少于2025年的20个，但仍是主流。地方更加注重发挥区域优势，如京津冀和广东强调区域协同，部分省份提出发展地方特色产业体系，体现中央经济工作会议因地制宜发展经济的基调。
“人工智能+”行动进入全面应用阶段
多地部署扩大人工智能应用场景、建设算力中心、支持行业大模型，并提出具体产业目标，如浙江要求人工智能核心产业营收增长20%以上。新兴产业和未来产业方向更加清晰，包括集成电路、低空经济、具身智能等，与“十五五”规划重点一致。
房地产重点转向盘活存量与建设“好房子”
2026年多地提及收购存量商品房用作保障房，包括广东、江苏、山东等大省，这与2025年较大不同。同时系统推进“好房子”建设，提升房屋品质和物业服务质量。上海已启动收购二手房用于保障性租赁住房项目，存量房收储成为去库存主线。
报告回答的关键问题
2026年全国GDP增速目标预计是多少？
根据31省市GDP目标加权平均5%、17省下调目标以及7省设定区间目标等特征，报告判断2026年全国GDP增长目标可能定为4.5%-5%。经济大省目标完成度更高，下调幅度较小，而化债重点省下调幅度较大。
地方两会如何布局扩大内需？
地方主要通过两方面发力：投资端，继续推进“两重”项目，同时激发民间投资和扩大民生投资，多个省份提出提高民生类投资比重；消费端，在优化“两新”政策基础上，更加重视服务消费，培育首发经济、银发经济、夜经济等新业态，并关注“情绪经济”。
人工智能在地方政府工作报告中如何部署？
多地强调“人工智能+”进入全面应用阶段，具体措施包括建设算力中心、扩大应用场景、支持工业、文旅、能源等领域大模型建设。浙江提出人工智能核心产业营收增长20%以上，河南要求推进人工智能全域全时全行业高水平应用。
房地产去库存有什么新举措？
2026年多地强调收购存量商品房用作保障性住房、安置房，并支持住房“以旧换新”。上海已启动收购二手房用于保障性租赁住房。同时系统推进“好房子”建设，提升房屋品质和物业服务质量，构建房地产发展新模式。
报告中的代表性数据
2026年31省市GDP增速目标加权平均值
2026年，基于各省2025年GDP权重计算，低于2025年实际目标5.3%，17省下调、14省持平。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 31省市2026年GDP、固投、社零、CPI等核心目标一览表，便于横向对比各地经济政策力度。
- 各省2026年与2025年GDP、固投、社零增速目标的详细对比图表，展示变化趋势。
- 经济大省与化债重点省在目标设定上的分化分析，揭示不同区域的政策侧重。
- 投资领域详细分析：两重项目、民间投资、民生投资的具体案例和金额统计。
- 消费领域新场景与业态深度盘点：情绪经济、服务消费、以旧换新等具体政策。
- 产业与新质生产力部署汇总：人工智能+、新兴产业、未来产业的具体项目与目标。
- 房地产政策全文摘录：收购存量商品房、好房子建设、城中村改造等具体举措。
- 全国两会前瞻：GDP、CPI、就业、财政等核心目标预测，以及内需与科技突破的政策重点。
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