报告概述

本报告系统梳理了上海市智能网联汽车产业在“十四五”期间及2025年的发展成果与未来规划。报告首先回顾了“十四五”期间上海在制度创新、产业集聚、示范应用、安全管控等方面的突破性进展。随后重点聚焦2025年,从发展环境优化、产业生态培育、创新应用推广、监管底座夯实四个维度,详细阐述了上海如何通过全域开放测试道路、完善政策标准体系、推动关键技术创新、打造多元示范场景、构建全链条安全监管体系等举措,持续巩固其在全国的引领地位。报告最后对“十五五”时期进行了展望,提出建设全球领先的高级别自动驾驶引领区的宏伟目标,并描绘了“全域融合、全链协同、全球引领”的发展蓝图。本报告为行业从业者、政策制定者及投资者提供了权威的上海智能网联汽车发展全景图。

报告的核心结论

上海率先实现自动驾驶测试道路全域开放与跨区联通。

截至2025年,上海累计开放3173条、5238.82公里测试道路,覆盖约三分之一市域面积,打通了跨区联通链路,形成了广域覆盖的测试路网格局。浦东新区基本实现全域开放,为多元应用场景提供了真实测试环境,为全国超大城市自动驾驶测试道路开放树立了标杆。

上海智能网联汽车产业规模与示范运营量持续领跑全国。

报告显示,上海累计向41家企业932辆车颁发各类牌照,测试里程超3455万公里;13家企业联合体192辆车取得示范运营牌照,完成订单约55.6万单。智能公交累计乘坐11.65万人次,智能重卡运输量超63.6万TEU。产业集聚创新主体超1000家,形成了完整的产业链条。

上海构建了“事前-事中-事后”全链条安全监管体系。

上海以制度创新为核心,建立了“准入-监管-保障”闭环政策体系,实现“一次申请,全市通行”和“一次接入,全市共享”。通过一体化监管平台实时汇聚多维数据,结合AI算法实现智能研判与风险预警,并创新“联合体”模式允许主驾无人示范运营,确保了自动驾驶安全有序发展。

报告回答的关键问题

上海智能网联汽车发展到了什么阶段?

上海已进入高级别自动驾驶引领区建设阶段,2025年实现了测试道路全域开放,示范运营从试点走向规模化。智能出租、智能重卡、智慧公交等业态已实现商业运营,且主驾无人等进阶模式取得突破,产业生态基本成型,正在向全域融合、全链协同、全球引领的目标迈进。

上海如何保障自动驾驶车辆的安全运营?

上海通过“事前准入-事中监管-事后保障”全链条政策体系和安全管控体系保障安全。事前进行车联网联技术标准审查,事中通过一体化监管平台实时监控车辆状态、环境感知等数据,建立三级风险预警机制;事后明确事故报告制度和召回管理,将软件与数据缺陷纳入召回范围,并开展网络安全实战演练。

上海智能网联汽车产业有哪些代表性企业或项目?

报告以上汽、特斯拉、雷克萨斯等为龙头企业,示范项目包括洋山港智能重卡(完成超63.6万TEU转运,突破完全无人运营)、奉贤智能公交BRT(零事故零投诉)、滴水湖智能公交(服务9万人次)以及罗泾港无人水平转运车(131万TEU运输量)等,这些项目展示了技术成熟度和商业价值。

报告中的代表性数据

5238.82公里

累计开放自动驾驶测试道路里程

截至2025年,覆盖3173条道路,约占上海市域面积的三分之一,体现了全域开放水平。

55.6万单

示范运营订单量

截至2025年,由13家企业联合体192辆车完成,表明规模化运营落地取得实效。

超过63.6万TEU

洋山港智能重卡集装箱转运量

截至2025年,自动驾驶总里程突破80万公里,主驾无人运营里程达4万公里,完全无人运营超5200公里,标志着商用车自动驾驶进入无人自主阶段。

以上数据根据报告摘要整理,具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • “十四五”发展回顾:系统梳理上海在产业政策、基础设施、场景应用、治理规则、安全监管等方面的成就,包括全国首推智能公交载人示范、率先建成5G-A联网试验场等开创性成果。
  • 2025年发展环境:详述测试道路开放(3173条/5238公里)、软环境优化(政策扶持、政务服务、标准体系)以及跨部门、跨区域联动机制,如沪苏测试场景互通。
  • 产业生态建设:介绍整车、零部件、芯片、算法等全产业链协同进展,包括地平线征程6P芯片量产、自动驾驶实训场(1000万数据集片段)以及红绿灯数据开放(7600个路口)。
  • 创新应用案例:深度展示洋山港智能重卡、奉贤BRT、罗泾港无人转运等标杆项目运营数据与模式,以及城市通勤、无人配送、自动清扫等多元场景延伸。
  • 安全监管体系:完整呈现“事前-事中-事后”全链条政策、道路测试安全关闸、示范运营风险预警机制以及一体化监管平台的“数字大脑”功能。
  • “十五五”发展展望:明确建设全球领先的高级别自动驾驶引领区目标,提出全域融合、全链协同、全球引领三大方向,以及数字孪生训练场、数据跨境流动等新举措。

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