Estimating the Costs of Troop Deployments to U.S. Cities
Congressional Budget Office2026-02-1410 页
报告概述
本报告由美国国会预算办公室（CBO）应参议员Jeff Merkley要求撰写，旨在估算联邦政府将国民警卫队及现役部队部署至美国城市的成本。报告覆盖2025年6月以来已在洛杉矶、华盛顿特区、孟菲斯、波特兰、芝加哥和新奥尔良六个城市实施的部署行动，以及未来可能发生的部署。CBO主要从军事人员薪酬与福利（基本工资、住房津贴、医疗保健）、食宿（基于合同成本或联邦差旅费率）、交通（人员往返及日常通勤）等类别分析成本，并考虑了法律挑战和政策变化带来的不确定性。报告为政策制定者提供了可靠的成本基准，有助于评估此类行动的财政影响。
报告的核心结论
2025年国内部署总成本约4.96亿美元
CBO估算，截至2025年12月底，对洛杉矶、华盛顿特区、孟菲斯、波特兰和芝加哥的部署（不包括新奥尔良年末开始的行动）总共耗费约4.96亿美元。其中华盛顿特区部署成本最高，达2.23亿美元，因其规模最大（峰值2950人）且生活成本高。
继续当前部署每月需约9300万美元
若以2025年底的部署规模持续，CBO估计每月总成本约9300万美元。不同城市差异显著：华盛顿特区2950人每月需5500万，孟菲斯1500人每月2800万，而新奥尔良350人每月仅600万。额外留守德州的200人每月成本约400万。
未来部署成本主要取决于规模、地点和时长
CBO分析显示，2026年部署1000名国民警卫队员到高生活成本城市（如华盛顿特区）每月约需2100万美元，到低成本城市（如孟菲斯）则约1800万美元。若使用现役部队替代国民警卫队，边际成本可能更低，因其已享有全额工资和福利。
法律挑战可能不会降低已发生的成本
在波特兰和芝加哥，法院禁令阻止了国民警卫队执行原定任务，但已动员的人员仍驻扎当地，产生与部署相同的食宿、交通等费用。成本只有在人员被正式复员后才会下降，因此法律诉讼期间财政负担并未减轻。
报告回答的关键问题
部署一支国民警卫队到美国城市需要多少成本？
成本因城市而异。CBO估算，在2026年部署1000名国民警卫队员到低成本城市（如孟菲斯）每月约1800万美元，到高成本城市（如华盛顿特区）每月约2100万美元。这些数字包括薪酬、食宿、交通等，但不包括现役部队的成本（其薪酬已固定）。
国内部署军队的成本主要由哪些部分构成？
主要包括四项：军事人员薪酬与福利（基本工资、住房津贴、医疗保健等，每人每天约285美元）；住宿（合同或差旅费率，每人每天129-196美元）；伙食（每人每天74-92美元）；交通（日常通勤和往返，每人每天约34美元）。装备运行和维护成本目前很低，因为行动多为徒步巡逻。
2025年哪些城市的部署成本最高？
华盛顿特区成本最高，截至2025年底约2.23亿美元，因其峰值部署2950人且生活成本高。其次是洛杉矶约1.93亿美元（峰值4900人，包含700名现役海军陆战队员）。孟菲斯、波特兰、芝加哥和德州留守人员的成本依次为3300万、2600万、2100万和未单独列出的较小金额。
法律诉讼如何影响部署成本？
法律挑战可能阻止部队执行特定任务，但只要人员仍处于动员状态（如驻扎在附近），食宿、交通等日常费用会持续产生。只有正式复员后成本才会停止。因此，即使部署受阻，已发生的财政支出未必减少。
报告中的代表性数据
4.96亿美元
2025年国内部署总成本
2025年6月至12月，涵盖洛杉矶、华盛顿特区、孟菲斯、波特兰、芝加哥及德州留守人员，不包括新奥尔良部署。
9300万美元
继续当前部署的每月成本
2025年12月底规模下，基于各城市部署人数和每日成本估算，包含华盛顿（2950人）、孟菲斯（1500人）、新奥尔良（350人）及德州留守（200人）。
1800万至2100万美元
未来每月成本（1000名国民警卫队）
2026年，低生活成本城市（如孟菲斯）约1800万，高生活成本城市（如华盛顿）约2100万，主要差异来自住宿和伙食的政府差旅费率。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整报告包含了CBO对每座城市（洛杉矶、华盛顿、孟菲斯、波特兰、芝加哥、新奥尔良）部署成本的具体估算表，包括峰值人数、总成本、当前人数和每月持续成本。
- 报告详细解释了成本估算方法，包括军事人员薪酬与福利（基础工资、住房津贴、医疗保健）、住宿、伙食和交通的具体计算依据和来源。
- 提供了各类成本的平均每日费率表（表1），按城市和部队类型（国民警卫队、海军陆战队）列出基本工资、医疗、住宿、伙食和交通的每日金额。
- 分析了部署规模、城市生活成本、部队类型（现役vs.预备役）对月度成本的影响，并给出了高低生活成本城市的假设性成本范围。
- 讨论了未来成本不确定性的三大来源：部署持续时间未知、未来潜在范围与地点不明、现有法律挑战可能改变部署状态。
- 包含对总统备忘录、国防部公告等法律与政策文件的引用，以及每项部署的法律背景（如法院禁令、撤军公告）。
- 报告还评估了现役部队与国民警卫队的成本差异、健康福利及退伍军人福利的可能影响，并指出装备维护成本目前可忽略。
本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。
