报告概述
本报告基于中基透明指数FTI2025观测体系，对全国9874家基金会的信息公开情况进行全面扫描。观测分为基础扫描和进阶观测两个阶段：基础扫描依据《慈善组织信息公开办法》，观测基金会在慈善中国平台上的基本信息、制度信息、年报等公开情况；进阶观测则聚焦年度工作报告、官网及公众号等渠道，从组织信息、财务信息和项目信息三个维度评价透明度。报告旨在帮助基金会发现信息公开短板，并为捐赠人、监管部门和公众提供了解基金会透明水平的参考。
报告的核心结论
基础扫描通过率仅29%，信息公开合规仍有较大提升空间。
基础扫描共观测9874家基金会，仅2873家通过，通过率29%，较去年的24%略有增长。未通过的基金会并非完全未公开信息，而是存在个别指标缺失或填写有误。其中39%的未通过慈善组织仅差1-2个指标即可达标，说明通过完善细节可显著提升合规水平。
进阶观测基金会净资产占全国总量一半以上，但透明度分化明显。
进阶观测771家基金会，数量占比8%，但净资产合计1774亿元，占比超过50%。其中12%的基金会仅年报指标通过，官网和公众号公开很少；30%的基金会官网和公众号公开较好，但近半数未公开年报审计报告和项目成效。全部指标通过的基金会370家，以非公募基金会为主。
基金会财务信息可及性较高，但项目信息完整性和成效公开不足。
财务信息中，97%的进阶观测基金会公开了财务会计报表，但管理费用比例、慈善活动支出比例等指标因填写不完整或不合规而通过率略低。项目信息中，通过年报完整公开项目信息的基金会不足一半，项目评估报告/阶段报告通过率仅61%，大部分项目报告仅罗列活动而未说明成果。
公募基金会募捐信息公开水平与公众需求仍有差距。
在1302家公募基金会中，538家开展了公开募捐活动，但仅62%及时公开了募得款物信息，60%公开了款物使用项目信息。部分基金会未按法规要求每三个月在慈善中国公开一次，或误以为仅在募捐平台公开即可。
新《慈善组织信息公开办法》将于2026年实施，基金会需提前适应。
报告指出，当前基础扫描反映的问题（如不了解慈善中国、信息披露不全）历年存在，新办法对年报公开时限、重要关联方、重大慈善项目等提出更明确要求。建议基金会将信息公开纳入日常工作流程，尤其注意关联方、募捐合作方评估记录、剩余财产处理等新增要求。
报告回答的关键问题
什么是中基透明指数FTI？
中基透明指数FTI是2012年由基金会中心网与清华大学联合开发的基金会透明度评价体系，以《慈善法》等法规为依据，从组织、财务、项目、募捐等方面观测基金会信息公开水平，每年发布一次。2025年版本采用6.0体系，分“基础扫描”和“进阶观测”两个阶段。
基金会信息公开存在哪些主要问题？
主要问题包括：部分基金会完全不了解慈善中国平台和信息公开要求；治理信息（如重要关联方、执行机构）公开率低；财务信息中存在报表不平、数据不一致等问题；项目信息填报不完整，缺乏成效评估报告；公募基金会募捐公开不及时、不全面。
如何提升基金会透明度？
报告建议：组织工作人员学习《慈善法》和《慈善组织信息公开办法》，将信息公开纳入日常工作流程；对照法规逐项完善慈善中国上的信息；加强官网和公众号建设，公开理事会成员背景、年报审计报告、项目成效等；对于公募基金会，须在募捐活动结束后三个月内公开募得款物及使用情况。
哪些基金会透明度表现更好？
民政部注册的全国性基金会基础扫描通过率最高（83%）；地方上北京通过率领先（68%）。进阶观测中，非公募基金会的整体信息公开情况优于公募基金会，但参与进阶的非公募多为大规模或主动报名的机构。
报告中的代表性数据
基础扫描通过率
2025年，共观测9874家基金会，2873家通过基础扫描，较2024年的24%略有上升。通过率按类型分：公募慈善组织25%，非公募慈善组织28%，非慈善组织49%。
进阶观测基金会净资产占比
2025年，进阶观测771家基金会，净资产合计1774亿元，占全国基金会净资产总量半数以上。其中公募基金会310家，净资产占比55%；非公募基金会461家，净资产占比59%。
项目评估报告/阶段报告通过率
2025年，在进阶观测基金会中，61%至少公开了一个项目的评估报告或阶段报告，但多数项目报告仅罗列活动，缺少成果说明。项目信息整体通过率低于财务信息。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- FTI2025完整指标体系和评价规则：包含基础扫描20项指标和进阶观测三大类数十项指标的具体通过标准、系数调整方法，便于基金会自查。
- 各注册地基金会基础扫描通过率对比表：覆盖31个省区市及民政部，列出2025年与2024年通过率及变化趋势，展示地区差异与进步省份。
- 分项指标公开率详细数据：按治理与相关方、联系信息、制度信息、年度报告四大类，展示每项指标的公开比例，并分析未公开原因。
- 公募基金会募捐公开专项分析：包括公募活动开展比例、募得款物及款物使用项目公开率、与上年对比，并指出常见误区。
- 进阶观测基金会组织信息、财务信息、项目信息得分率：以图表展示三类信息通过率差异，并细分公募/非公募表现。
- 非慈善组织基金会年报披露情况：按注册地列出非慈善组织基金会的年报披露率，揭示信息披露极度缺乏的现状。
- 基金会透明工作行动建议与政策衔接：针对2026年新《慈善组织信息公开办法》提出的5项具体操作建议，帮助基金会提前合规。
- FTI2025完整观测指标列表：附录中详细列出基础扫描和进阶观测的所有三级指标名称、依据法规及通过标准，可供技术参考。
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