报告概述
本报告是德意志银行关于中国十五五规划的第一期专题研究，重点分析规划中科技创新与自主可控的战略方向，以及新兴与未来产业的分类与发展重点。报告覆盖十五五规划提案的关键词频率、七大目标、产业与科技政策，并回顾十四五规划及“中国制造2025”的完成情况。研究方法包括政策文本分析、目标对比及省级政策梳理，旨在为投资者提供政策导向下的行业趋势判断与投资线索。
报告的核心结论
科技创新与自主可控成为十五五规划核心目标
报告指出，“科技创新”和“自立自强”在十五五规划提案中提及次数显著增加，“科技自立自强”首次作为主要目标位列第二，表明中国将以超常规手段推动核心技术突破，强化自主可控能力。
新兴与未来产业获政策重点扶持
十五五规划首次将产业分为传统、新兴和未来三类，明确打造低空经济、具身智能、6G、生物制造等新兴支柱产业，并前瞻布局量子技术、脑机接口等未来产业，体现政策对创新驱动增长的高度重视。
制造业保持重要地位，目标转向高质量发展
规划提出制造业在经济中的占比保持“适当”水平，较十四五的“稳定”有所变化，结合反内卷措施，显示政府更注重质量提升而非单纯规模扩张，推动制造业向高端化、智能化、绿色化升级。
人形机器人及低空经济有望迎来政策催化
在十四五期间机器人产业目标完成良好的基础上，十五五规划将具身智能和人形机器人列为未来产业，省级政策密集出台。报告认为，低空经济和航天领域可能复制人形机器人的市场情绪驱动行情，带动相关供应链企业受益。
报告回答的关键问题
十五五规划对科技创新提出了哪些新要求？
报告显示，十五五规划将“科技自立自强”作为第二大目标，强调以“超常规手段”在集成电路、工业母机、高端装备等关键领域实现全链条突破。科技创新提及次数较十四五增加14次，原始创新和产业创新等新术语首次出现，政策力度明显加强。
十五五规划中哪些是新提及的产业？
与十四五相比，十五五规划新增了低空经济、生物制造、核能、具身智能、6G和AI+等产业方向，并将其归类为新兴支柱或未来产业。同时，航空与航天、新能源、新材料等继续作为重点，但更强调产业集群发展和应用场景拓展。
十五五规划对制造业的定位有何变化？
规划提出将制造业增加值占GDP比重保持在“适当”水平，而十四五的要求是“稳定”。这一措辞变化结合反内卷导向，表明政策不再单纯追求规模，而是着眼于高质量发展，推动传统产业升级、提升全球价值链地位。
投资者可以从十五五规划中关注哪些标的？
报告建议关注受益于自主可控和本土化替代的国内自动化企业，如汇川技术、中控技术、亚德客等；人形机器人产业链中的三花智控、恒立液压、绿的谐波等；以及航天和低空经济领域的相关公司，如双环传动、谐波减速器供应商等。
报告中的代表性数据
十五五规划提案关键词提及次数
2025年10月（十五五规划提案），报告统计了十五五规划提案中高频关键词，创新、现代化、安全位列前三，其中现代化、创新、科技提及次数较十四五大增。
十四五期间工业互联网平台数量完成情况
2025年3月，十四五目标建立120个具有行业和区域影响力的工业互联网平台，实际已建成340个，完成率达283%，远超预期。
机器人密度（制造业每万人）
2023年（实际），2025年（目标），十四五年规划提出到2025年机器人密度翻番至492台，2023年已达到470台，进展96%，基本接近目标。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 十五五规划详细时间表：从提案、纲要到行业规划各阶段发布节点。
- 关键词完整列表及与十四五的对比分析，包括创新、现代化、安全等词频变化。
- 七大目标的详细解读与优先级排序，突出科技自立自强的新增位置。
- 产业与科技政策十二大主题的完整列表及优先级变化。
- 省级十五五规划提案中产业布局对比，涵盖北京、广东、江苏等10个代表性省市。
- 十四五期间机器人、智能制造、两化融合、绿色工业四大行业规划的量化目标完成情况表。
- 中国制造2025关键指标完成进度，包括研发投入、专利、能耗等。
- 国家及各省市机器人、人形机器人、具身智能政策文件汇编（2023-2025年）。
- 航空、低空经济、人形机器人等新赛道的相关上市公司详细列表及受益逻辑。
- 分析师认证、重要披露信息及全球法律声明。
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