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报告概述

本报告是OECD连续第49年发布的国际移民展望，系统梳理了2024年OECD国家移民流动的最新趋势，涵盖永久与临时移民、国际学生、庇护申请及非法移民等各类流动。报告分析了移民劳动力市场融入状况及其与本土劳动者的差距，并追踪了2024-2025年各国移民政策与融入政策的主要调整。本年度两个专题章节分别聚焦企业在移民融入中的角色（基于15国雇主-雇员关联数据）和医疗专业人员（医生与护士）的国际迁移趋势及其对原籍国的影响。报告旨在为政策制定者、研究者和从业者提供全面的数据支撑和趋势判断，帮助理解移民如何影响劳动力市场及医疗体系。

报告的核心结论

永久移民数量虽下降但仍处高位

2024年OECD国家永久移民总量为620万，较2023年下降4%，但比2019年仍高出15%。家庭团聚仍是主要类别，劳动移民减少21%，人道主义移民因庇护申请增加而上升23%。美国、德国、加拿大、英国和西班牙是主要接收国。

移民初始薪资差距的三分之二来自行业和企业分布

基于15国数据，移民进入劳动力市场时收入比同龄同性别本土劳动者低34%，其中63%的差距源于移民集中在低薪行业和低薪企业。行业因素占36%，企业因素（行业内）占27%。五年后差距缩小约三分之一至21%，主要得益于向高薪企业和行业的流动。

OECD医疗体系高度依赖移民医生和护士

2020/21年OECD国家有超过83万外国出生医生和175万外国出生护士，分别占从业人员的28%和18%。近二十年医生中移民占比上升7个百分点。印度、德国、中国是医生主要来源国，菲律宾、印度、波兰是护士主要来源国。约8.9万医生和25.7万护士来自世界卫生组织健康劳动力支持与保障清单国家。

2024年庇护申请创历史新高，但非法入境减少

2024年OECD国家登记310万新庇护申请，同比增长13%，为有记录以来最高，主要由美国驱动。欧盟边境非法入境检测下降37%，美国边境巡逻遭遇下降48%，但英国发现非法入境企图增加19%。各国加强返回措施，欧盟、英国和美国返回量均显著上升。

劳动力市场融入政策更强调企业责任和快速就业

各国将融入政策与劳动力市场需求更紧密挂钩，德国推出'Job-Turbo'计划，比利时推出'Turboplan'，将语言学习与快速就业结合。越来越多的国家加强移民女性就业支持，并推动资格认可数字化和微证书项目，以弥合技能差距并加速融入。

报告回答的关键问题

2024年OECD国家移民流动总体趋势如何？

2024年永久移民总量620万，较2023年下降4%，但仍是历史高位。劳动移民下降21%，而人道主义移民因庇护申请增加上升23%。临时劳动移民稳定在约230万，比2019年高26%。国际学生流入下降13%，主要受加拿大、澳大利亚等国政策收紧影响。

移民与本土劳动者的薪资差距有多大？

基于15个OECD国家2000-2019年数据，移民进入劳动力市场时月收入比同龄同性别本土劳动者低34%。其中63%由行业和企业分布差异解释。五年后差距缩小至21%，十年后进一步缩小至16%。差距缩小主要来自向高薪企业流动和在企业内晋升，而非转向高薪职业。

各国如何通过政策吸引和留住医疗专业人员？

许多OECD国家将医疗职业纳入短缺职业清单，设立专门签证通道（如英国健康与护理工作者签证、法国多年期医疗居留许可），并通过双边协议和培训合作（如日本的经济伙伴协定、德国的全球技能伙伴关系）促进有序招聘。资格认可仍是主要障碍，各国正加速简化流程、引入临时执照和衔接课程。

企业在移民融入中扮演什么角色？

企业是移民融入的关键场域。移民初始薪资差距的27%源于他们集中在低薪企业。但随着时间的推移，移民通过向更高薪、更大规模、更高生产率的企业流动，逐步缩小差距。政策应支持企业提供职业指导、语言培训和公平招聘，并消除住房和交通等流动障碍。

2024年庇护申请和非法移民有何变化？

2024年OECD国家庇护申请创纪录达310万，美国占55%。欧盟国家申请数下降9%，但仍是历史高位。欧盟边境非法入境下降37%，美国边境被捕下降48%，但英国小艇入境增加19%。各国加强返回执法，欧盟返回量增长27%，美国增长47%。

报告中的代表性数据

620万

2024年永久移民总数

2024，2024年OECD国家新永久移民总量，比2023年下降4%，但仍比2019年高15%。数据涵盖标准化的永久型移民流入。

34%

移民初始薪资差距

2000-2019平均，移民进入劳动力市场时与同龄同性别本土劳动者的月收入差距，基于15国雇主-雇员关联数据。五年后差距降至21%。

28%

外国出生医生占医生总数比例

2020/21，OECD国家外国出生医生在所有医生中的占比，较2000/01年的21%上升7个百分点。外国出生护士占比为18%。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 第一章详细分析了2024年国际移民流动趋势，包括永久与临时移民按类别（工作、家庭、人道主义、自由流动）和国家分布，以及国际学生、庇护申请、非法移民和返回的最新数据。
  • 第二章梳理2024-2025年各国移民政策变化，包括劳动移民配额调整、短缺职业清单扩展、庇护制度趋严、数字游民签证推出及与就业相关的居留合法化项目等。
  • 第三章聚焦移民融入政策创新，包括资格认可加速、微证书与衔接课程推广、人工智能在语言学习和就业匹配中的应用，以及针对移民女性的专项支持。
  • 第四章（专题）利用15个国家2000-2019年的雇主-雇员关联面板数据，揭示企业在移民薪资差距中的核心作用：移民初始薪资差距的63%源自行业和企业分布差异，而向高薪企业的流动是缩小差距的关键。
  • 第五章（专题）与世卫组织合作，系统分析2000年以来医生和护士的国际迁移趋势、主要来源国和目的地国、对原籍国（特别是世卫组织健康劳动力支持与保障清单国家）的影响，以及资格认可和执照获取的政策演变。
  • 第六章提供各OECD国家（以及部分非OECD国家）近年来的国家笔记，概述各国的移民流动动态、政策变化和关键统计数据。
  • 统计附件包含大量历史数据表格，涉及移民流入和流出、庇护申请、外国出生和外国人口存量、国籍获取等，按国家和来源国细分。
  • 编辑和执行摘要概括了报告的主要发现，包括企业融入角色的政策含义和医疗专业人员迁移的伦理招聘建议。

本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。

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