报告概述
本白皮书聚焦以人工智能赋能城市全域数字化转型这一核心主题，系统阐述了全域智能城市的概念、特征与能力架构。报告从国家政策背景出发，分析了城市全域数字化转型纵深化推进的态势，以及人工智能技术在数据、算法、算力方面的突破性进展。在此基础上，中国联通创新提出“一个中枢、六大领域、四大能力、五维服务”的全域智能城市体系：一个中枢即城市运行和治理智能中枢，六大领域涵盖数字经济、产城融合、城市治理、公共服务、绿色宜居、安全韧性，四大能力包括算力、网络、感知、流通，五维服务贯穿规划、标准、集成、运营、评价全过程。报告还展示了福州新区、上海张江、衢州、阜新、沈阳等多个城市的典型实践案例。读者可通过本报告系统了解以AI驱动城市全域数字化转型的路径、架构与落地经验。
报告的核心结论
城市全域数字化转型进入纵深化推进阶段，领域全面拓展
报告指出，在国家政策密集推动下，城市全域数字化转型正从城市治理向数字经济、公共服务、城市更新、绿色宜居、安全韧性等全领域拓展。各地在“一网统管”、“一网通办”、智慧社区、智慧商圈、低空经济等方面取得显著进展，转型基础持续夯实，生态体系不断完善。
人工智能技术加速发展，成为城市全域数字化转型的核心动力
报告认为，数据资源量质齐升、算法模型不断创新、算力底座持续夯实，驱动人工智能深入城市核心环节。智能体等应用已在城市治理、公共服务、产业经济等领域实现从“被动响应”向“主动预判”的转变，推动治理模式、服务模式和经济发展的智能化跃升。
中国联通构建“一个中枢、六大领域、四大能力、五维服务”的全域智能城市体系
中国联通依托自身在网络、算力、技术、服务等方面的优势，打造以“全领域转型应用+全方位转型基座+全过程转型生态”为核心的能力架构。其中，城市智能中枢整合模型与数据能力；六大领域覆盖数字化转型关键方向；四大底座（算力、网络、感知、流通）提供坚实支撑；五维服务（规划、标准、集成、运营、评价）保障转型落地。
智能体技术推动城市治理从经验驱动向认知驱动跃迁
报告强调，以智能体为代表的AI应用正重塑城市治理范式。感知智能体实现事件自动发现，协同智能体动态生成最优处置策略，决策智能体自动挖掘社会弱信号。在南京、杭州等地的实践中，事件发现效率提升70%，派发准确率达95%，推动治理模式从“被动响应”升级为“主动干预”。
报告回答的关键问题
什么是全域智能城市？
全域智能城市是以人工智能技术深化融合应用为驱动，推动城市全域数字化转型，促进城市治理体系智能化革新、城市服务模式智能化演进、城市经济发展智能化跃升的城市新形态。报告借用地球三层结构模型，将概念模型分为核心中枢、领域应用与基础底座，实现各层协同联动。
人工智能如何赋能城市全域数字化转型？
报告指出，人工智能通过数据挖掘、机器学习、智能决策等技术，在城市治理中实现事件智能识别与主动预警，在公共服务中提供个性化服务与流程精简，在产业经济中推动传统行业提质增效并催生新业态。智能体等应用已深入智慧城管、政务服务、智慧金融、智慧农业等场景，实现从要素驱动向智能驱动转变。
中国联通在全域智能城市中提供哪些核心能力？
中国联通打造了“一提两智”（提升智能中枢、融合算力与网络、深化数据流通）的完整能力体系。具体包括：基于元景大模型的模型能力、一体化数智资源管理平台、可信数据空间平台；算力方面提供“星罗”先进算力调度平台；网络方面构建算力智联网AINet；感知方面构建格物设备管理平台；数据流通方面形成“1底座5中心N场景”方案。
城市如何实现从被动治理向主动治理转变？
报告通过“一网统管”智能体引擎等实践说明，城市通过部署感知智能体自动发现事件，协同智能体动态生成处置策略，决策智能体自动分析风险并生成报告。例如南京台风应对中，智能体自动生成百余个积淹水处置策略包；杭州城管AI智能体支撑多场景智能应用。这种模式将事件响应从被动接受转向主动预判，显著提升治理效能。
报告中的代表性数据
我国人工智能核心产业规模
2024年，根据工信部及赛迪研究院数据，2024年人工智能核心产业规模突破7000亿元，连续多年增速超20%。
我国5G基站累计建成数量
截至2025年7月，网络基础设施覆盖持续增强，我国已建成全球规模最大的千兆光网，5G基站累计达443.9万个。
我国智能算力规模
截至2025年6月底，算力基础设施突飞猛进，智能算力规模达788 EFLOPS，位居全球第二。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整报告包含全域智能城市概念模型与特征说明，借鉴地球三层结构阐述城市治理、服务、经济的智能化演进路径。
- 详细能力架构图与‘一个中枢、六大领域、四大能力、五维服务’的全景体系，涵盖模型、数据、算力、网络、感知、流通等核心技术平台。
- 六大领域（数字经济、产城融合、城市治理、公共服务、绿色宜居、安全韧性）的详细解决方案，包括产业大脑、城市经济运行大模型、低空经济、一网统管智能体、社工治理平台、城市绿色大脑等。
- 四大能力底座（算力、网络、感知、流通）的技术细节与关键指标，如星罗算力调度平台、AINet算力智联网、格物设备管理平台、可信数据空间平台等。
- 五维服务（规划、标准、集成、运营、评价）的全链条服务内容与方法论，包括城市全域数字化转型顶层规划、标准规范参与、三维标准化集成体系、运营运维模式、考核评价指标体系。
- 9个真实落地案例的详细建设背景、建设内容、主要成效与特色亮点，覆盖综合建设、数字经济、产城融合、城市治理、公共服务、绿色宜居、安全韧性等类型。
- 丰富的市场数据与趋势图表，如转型领域拓展数据、人工智能产业规模、算力基础设施规模、数据流通节点数量等。
- 城市全域数字化转型评价指标体系（含108个四级指标）及计算方法，支持政府动态监测与评估。
本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。
