报告概述
本报告是区域研究系列的专题成果，以厦门市及下辖思明区、湖里区、海沧区、集美区、同安区、翔安区为研究对象，系统考察各区域的经济财政实力与债务状况。报告首先分析厦门市整体经济基础、产业结构、三大需求及财政收支格局，进而逐区比较经济发展水平、财政自给能力和政府性基金收入情况，最后结合地方政府债务和城投债数据，评估全市及区级债务风险。报告采用定量与定性相结合的方法，基于公开统计数据和财政决算资料，可用于了解厦门区域经济财政全貌、辅助投资决策和风险判断。
报告的核心结论
厦门市经济运行稳中向好，但区域分化明显
2024年全市GDP增长5.5%，高于全国，但经济总量在五个计划单列市中居末位。岛内思明、湖里两区经济体量合计占全市过半，岛外翔安、同安依托工业保持较快增长，湖里区因支柱产业产能过剩增速垫底。各区经济发展阶段和主导产业不同，区域间差异将持续影响财力格局。
财政收入质量较优，但政府性基金收入波动风险大
2024年一般公共预算收入微增，税收占比70%以上，自给率88.12%，显示收入结构较好。但受房地产景气度影响，土地类收入为主的政府性基金收入同比大降，土地市场成交量价齐跌，未来若房地产市场未改善，政府性基金预算平衡压力可能加大。
政府债务增长较快，但总体风险安全可控
2024年末政府债务余额2639.7亿元，较上年增长24.5%，增量主要来自专项债。债务余额与一般公共预算收入的比值为2.8倍，在计划单列市中处于较低水平，且债务余额控制在限额以内。存量债务集中于市本级，区级债务规模相对较小，整体偿债压力可控。
区级财力依赖上级转移支付，偿债覆盖程度下降
由于市本级统筹力度大，各区一般公共预算收入规模有限，平衡对转移支付依赖较大。2024年多数区一般公共预算收入下降，而债务保持增长，各区一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度普遍下降，思明区覆盖最好，湖里区比值最高，需关注区级债务风险分化。
报告回答的关键问题
厦门市的经济财政实力到底怎么样？
报告显示，厦门市经济基础较好，2024年GDP增速5.5%高于全国，人均GDP为全国1.68倍，财政质量较优，一般公共预算自给率88.12%。但经济总量在计划单列市中偏小，且政府性基金收入受房地产影响大幅下滑，综合财力有所收缩。总体看，厦门属于经济发达但体量有限的计划单列市，财政抗风险能力较强。
厦门市政府债务风险大不大？
报告认为，截至2024年末厦门市政府债务余额2639.7亿元，债务余额是一般公共预算收入的2.8倍，在计划单列市中处于较低水平，且限额内有较大空间，总体风险安全可控。但债务增速较快，尤其是专项债务增长28.6%，需关注土地收入波动对专项债偿付的影响。
厦门市下辖各区财政实力有哪些差异？
各区财政实力分化明显。思明区、湖里区作为核心城区，一般公共预算收入居前，质量较好；海沧区、集美区次之；同安区、翔安区收入规模较小，且2024年受非税收入和房地产影响降幅较大。各区一般公共预算自给率差距明显，翔安区仅40.70%，对上级转移支付依赖高。
厦门城投债规模有多大？
截至2025年9月末，厦门市存续城投债余额524.30亿元，其中市本级占85.98%，区级仅思明区、海沧区有存续债。市本级城投企业带息债务占全市近九成，思明区和海沧区的城投带息债务分别为各自一般公共预算收入的1.25倍和3.37倍，整体城投债务压力不大，但需关注个别区域。
报告中的代表性数据
地区生产总值
2024年，厦门市2024年实现地区生产总值8589.01亿元，同比增长5.5%，增速高于全国0.5个百分点，人均GDP为16.05万元，为全国平均水平的1.68倍。
一般公共预算收入
2024年，2024年厦门市一般公共预算收入933.35亿元，同比微增0.1%；其中税收收入653.89亿元，税收占比70.06%，一般公共预算自给率88.12%。
政府债务余额
2024年末，截至2024年末厦门市政府债务余额为2639.7亿元，较上年末增长24.5%，其中专项债务2222.0亿元，债务余额与当年一般公共预算收入的比值为2.8倍。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 厦门市整体经济实力与产业分析：包括地区生产总值、人均GDP、三次产业结构、工业运行、现代服务业、投资消费外贸等核心指标，并梳理电子信息、机械装备、商贸物流、金融服务等支柱产业集群发展情况。
- 下辖各区经济实力对比：分区展示地区生产总值、增速、人均指标、产业结构、固定资产投资和社会消费品零售总额，体现岛内与岛外的发展差异及各区赶超态势。
- 财政收支分析：详细分析全市及市本级、各区一般公共预算收入和政府性基金预算收入，包括税收比率、自给率、上级补助、土地出让收入等，揭示财政结构及稳定性。
- 土地市场交易数据：呈现2022年以来土地成交面积、成交总价、成交均价及住宅、综合用地等分类数据，并跟踪2025年前三季度土地市场回暖情况。
- 政府债务状况：涵盖债务余额、限额、一般债务与专项债务结构、债券发行规模及新增债券投向，并与全国其他计划单列市进行横向对比。
- 区级债务与城投债分析：分区展示政府债务余额、债务与一般公共预算收入比、城投债余额、城投企业带息债务等，评估各区债务压力及城投风险。
- 区域发展政策梳理：汇总厦门作为经济特区、计划单列市、自贸片区、两岸交流合作门户等政策定位，以及厦漳泉都市圈等发展规划。
- 研究数据与方法说明：列明报告使用的统计年鉴、统计公报、财政决算、政府债券评级报告等资料来源，并解释关键指标如地方财政收入、税收比率、自给率等口径。
本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。
