内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

报告概述

本报告为《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文内容，由深圳中商产业研究院整理呈现。报告系统梳理了“十四五”时期内蒙古在生态保护、能源保供、新能源建设、农牧业生产、对外开放、民生保障等方面取得的重大成就，分析了“十五五”时期内蒙古发展面临的新机遇新挑战，明确了未来五年经济社会发展的指导思想、总体要求和主要目标。

在此基础上，报告围绕铸牢中华民族共同体意识、筑牢生态安全屏障、维护国家安全、发展现代能源经济、推进农牧业现代化、扩大对外开放、建设现代化产业体系、推动科技创新、融入全国统一大市场、深化改革、促进区域协调发展、繁荣文化、保障改善民生、加强党的建设等十四个重点领域，提出系列重点任务和具体举措，是系统了解内蒙古未来五年发展蓝图和政策导向的重要文件。

报告采用规划建议的标准框架结构，以政策条文形式逐项展开部署，覆盖内蒙古经济社会发展全局，对关注区域发展、产业投资和政策研究的人士具有重要参考价值。

报告的核心结论

报告回答的关键问题

报告中的代表性数据

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

• “十四五”时期内蒙古发展成就回顾：报告系统梳理了“十四五”期间内蒙古在生态保护、能源保供、新能源建设、农牧业生产、对外开放、民生保障等方面的重大成就，包括“三北”工程三大标志性战役取得重大成果、圆满完成国家电煤保供任务、新能源建设领跑全国、“两个稀土基地”初具规模等，为理解“十五五”规划的发展起点提供背景支撑。
• “十五五”时期发展形势与机遇挑战分析：报告判断“十五五”时期是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期，指出其面临新一轮科技革命和产业变革加速突破、国家重大战略叠加效应显现、政策红利持续释放等有利条件，同时也指出科技创新能力不足、新兴产业规模不大、传统产业支撑作用减弱、城乡居民增收渠道较窄等短板和挑战。
• “十五五”时期经济社会发展总体要求与主要目标：报告明确了坚持稳中求进工作总基调、以推动高质量发展为主题、以铸牢中华民族共同体意识为主线的总体要求，提出今后五年在中华民族共同体建设、高质量发展、科技创新、深化改革开放、社会文明、人民生活品质、生态文明、平安内蒙古建设等八个方面的主要目标，并展望到2035年同全国一道基本实现社会主义现代化。
• 铸牢中华民族共同体意识与民族工作部署：报告提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，部署健全贯彻主线要求制度机制、加强理论研究和宣传教育、促进各民族深度交往交流交融、全面推行使用国家统编教材、普及国家通用语言文字等重点任务。
• 筑牢我国北方重要生态安全屏障的生态保护安排：报告围绕生态优先、绿色发展，部署如期打赢“三北”工程攻坚战，高质量建设黄河“几字弯”绿化带、光伏治沙带等“四道防线”，加强重要生态系统保护和修复，全力打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳循环发展，实施碳排放总量和强度双控制度。
• 现代能源经济与能源资源基地建设路径：报告提出增强传统能源兜底保障能力，科学谋划煤炭开发布局，高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地；提高新能源开发水平，加快沙戈荒大型风电光伏基地建设，开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关；加强战略性矿产资源开发利用，建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。
• 现代农牧业与乡村全面振兴重点举措：报告提出提升农牧业综合生产能力和质量效益，实施新一轮粮食产能提升行动，深入实施种业振兴行动，深化奶业振兴行动，支持通辽建设全国肉牛产业第一重镇，推进乡村全面振兴，分类有序推进乡村建设，发展县域经济，巩固拓展脱贫攻坚成果。
• 全方位对外开放与向北开放桥头堡建设方案：报告提出深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，实施满洲里、二连浩特等重点口岸提升工程，建设智慧口岸，加快推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设，高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区，大力发展开放型经济，促进口岸与腹地联动发展。
• 现代化产业体系与科技创新布局：报告提出推动传统产业焕新发展，壮大风光氢储、新材料、生物医药等新兴产业，因地制宜发展低空经济、商业航天、生成式人工智能、机器人等未来产业；推进数字内蒙古建设，打造全国绿色算力高地；部署关键核心技术攻关、科技创新和产业创新融合、教育科技人才一体发展等任务。
• 民生保障与规划落实机制安排：报告提出实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康内蒙古建设，促进人口高质量发展，推动房地产高质量发展，同时部署全面加强党的领导和党的建设，健全“十五五”规划制定和落实机制，确保各项决策部署落到实处。