报告概述
本报告系统梳理了辽宁省2026年出台的159项惠企政策举措，按综合保障、要素支撑、降本增效、资金扶持、金融支持、创业创新六大板块分类呈现。覆盖金融、用地、环评、通关、电力、交通、医药、知识产权等多个领域，包含每项政策的适用对象、支持措施、办事流程和咨询电话。读者可通过报告快速定位自身可享受的优惠政策，降低政策获取成本，助力企业用足用好辽宁营商环境红利。
报告的核心结论
审批时限普遍压缩至法定时限50%以内
报告显示，辽宁省在多个领域大幅压减行政审批时限。例如，省本级审批时长压缩至法定时限50%，省级用海预审从60个工作日压减到10个工作日以内，环评审批时限压缩到法定时限50%以内，设备更新项目环评实行‘即来即办’当场批复。通过合并审查、并联审查、告知承诺等措施，企业办事效率显著提升。
大力推行‘免申即享’和告知承诺制
辽宁省在政府采购、社保补贴、高速公路通行费优惠等领域广泛实施‘免申即享’政策，企业无须申报即可自动享受红利。同时，在旅馆业特种行业许可、公共场所卫生许可、消毒产品生产许可等环节实行告知承诺制，申请人书面承诺符合条件后即可当场获证，大幅降低企业制度性交易成本。
多维度降本增效政策覆盖交通、电力、融资等领域
报告汇集了多项直接降低企业经营成本的举措：高速公路对集装箱运输车、旅游大巴、氢燃料电池货车等实行6.5折至免收优惠；低压办电‘零投资’扩展至160千瓦及以下用户；小微企业吸纳高校毕业生可享受最长12个月社保补贴，稳岗扩岗专项贷款单户最高5000万元。这些政策从运输、用能、用工、融资等环节为企业减负。
创新驱动成为政策重点，支持成果转化与科技型企业成长
辽宁省通过‘先投后股’模式推动科技成果转化，以财政资金先行投入、后续转股的方式支持概念验证和中试；对科技型企业提供创新券、研发投入奖补、中试基地项目等支持；启动优化药品补充申请审评审批改革试点，对创新药械实施优先审评。政策体系着力打通产学研用链条，培育瞪羚、独角兽企业。
营商环境法治化、便利化水平持续提升
报告涵盖公安机关、司法厅、生态环境局等多部门的法治化营商环境举措，包括建立生态环境‘四张清单’（不予、从轻、减轻处罚和不实施行政强制），推行信用修复‘网上办’，实施‘综合查一次’联合执法，以及清理废除妨碍公平竞争的政策措施。这些举措为企业营造了更加稳定公平透明可预期的营商环境。
报告回答的关键问题
辽宁有哪些针对中小企业的社保补贴政策？
报告显示，小微企业招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，可按企业实际缴纳的基本养老、医疗和失业保险费享受最长12个月的社会保险补贴，个人缴纳部分不包含在内。此外，企业吸纳就业困难人员也可享受社保补贴，期限最长36个月（距退休不足5年可延长至60个月）。企业可向当地人社部门申请。
辽宁高速公路对哪些车辆有通行费优惠？
根据报告，辽宁实施多项差异化收费政策：国际标准集装箱运输车通行费6.5折；客运班车办理月票卡后通行费6.5折；5类货车9.5折、6类货车8.7折；6轴以上大件车按轴线递增并享3.3折优惠；氢燃料电池货车免收通行费；进出指定港口的集装箱车5.0折；旅游大巴6.5折。大部分政策为‘免申即享’或通过线上预约即可享受。
如何申请辽宁的‘先投后股’科技成果转化支持？
报告指出，辽宁探索‘先投后股’模式支持科技成果转化：企业可向所在市（区）申报项目，经形式审查、专家评审、尽职调查后立项。在‘先投’阶段，以科技项目形式投入财政经费；项目达到转股条件后，财政资金转换为股权，按‘适当收益’原则退出。申报需关注各市发布的通知，由国有投资平台代持股权并负责投后管理。
辽宁在药品医疗器械审评审批方面有哪些优化措施？
报告汇总了多项改革：一是优化药品补充申请审评审批，对化学药品重大变更提供前置服务，资料审查与稳定性研究平行开展；二是实施医疗器械产品注册与生产许可同步核查，可免于现场检查；三是对第二类创新医疗器械实行‘5+1’极速审评（受理后5个工作日审评、1个工作日审批）；四是鼓励已上市医疗器械来辽宁注册生产，资料互认。
辽宁优化营商环境的‘综合查一次’是什么？
报告提到，辽宁省卫生健康系统全面推行‘综合查一次’联合执法模式，即‘进一次门、查多项事’，避免重复检查。同时，实行首次轻微违法免罚等柔性执法，并修订卫生健康行政执法裁量权基准。这一举措旨在减少对企业正常经营的干扰，提升执法效能，营造更加包容审慎的监管环境。
报告中的代表性数据
低压办电零投资容量上限
2026年，辽宁省将低压办电‘零投资’扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织，沈阳、大连地区上限提升至200千瓦。企业接入用电无需承担外部工程费用。
小微企业吸纳高校毕业生社保补贴期限
2026年，按企业为高校毕业生实际缴纳的基本养老、医疗和失业保险费给予补贴，个人缴纳部分不包含。需签订1年以上劳动合同并缴纳社保。
企业新型学徒制培训补贴标准
2026年，培训期限中级工通常1年，高级工通常2年，补贴按实际培训期限执行。适用对象为企业一线技能岗位新招用和转岗人员。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 综合保障类政策详情：包含金融支持民营经济、优化金融生态环境、促进经济向新向好、民营经济高质量发展等20项全省性举措，每条均注明适用对象、支持范围、政策依据和咨询电话。
- 要素支撑类政策流程：涵盖用地预审、用海审批、环评简化、产教融合、科技特派员、跨境电商、烟草零售布局等38项要素保障政策，附详细办事流程和时限。
- 降本增效类实施细则：包括职称成果转化、保安员考试免费、绿色通道办证、政府采购支持、高速公路差异化收费、大件运输信用核查、电力‘三零三省’服务等77项具体降本措施，部分提供线上申办入口。
- 资金扶持类申报指南：涉及中试基地项目、前沿技术攻关、研发投入引导、数字辽宁智造强省专项资金、微短剧产业扶持、电影产业奖励、专利奖励等12项资金支持政策，明确申报条件和资助标准。
- 金融支持类操作手册：包含中试验证平台创新券、渔船更新改造贴息、‘辽质贷’、碳排放权抵押贷款、贸易外汇便利化、跨境金融服务平台（银企融资、信保保单、应收账款、汇率风险管理）等11项金融工具，列明适用主体和办理渠道。
- 创业创新类扶持政策：涵盖创业场地补贴、一次性创业补贴、药品生产场地变更优先审评、药品出口证明、创新药支持、药品集中挂网、专利预审服务等7项创业创新举措，助力企业轻装上阵。
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