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报告概述

该报告是EU Health Task Force于2026年6月对刚果民主共和国和乌干达主要国际机场（金沙萨恩吉利机场和坎帕拉恩德培机场）进行的实况调查结果。报告评估了两国出境筛查系统的治理结构、操作流程和有效性，基于WHO指南，重点分析了筛查基础设施、多部门协作、数字化健康申报、感染预防控制措施以及风险沟通。报告旨在为机场筛查实践提供快照，识别改进机会，以降低埃博拉病毒国际传播风险。

报告的核心结论

两国已建立协调的机场出境筛查系统，符合国际标准。

刚果（金）和乌干达的机场筛查系统均得到强政治承诺支持，由卫生部领导，多部门协作，流程清晰，包括体温筛查、健康申报和二次评估，并配备隔离设施和转诊机制。

筛查系统受益于以往埃博拉疫情应对经验。

两国曾多次处理埃博拉疫情，积累了丰富的应急协调机制和人员经验，能够快速激活并调整现有结构，实现有效筛查。

数字化健康申报需与人工访谈结合以提高准确性。

筛查有效性部分依赖旅客准确自报，建议在电子申报基础上增加简短访谈，以辅助视觉评估和增强合规性。

筛查系统存在数字化整合和风险沟通改进空间。

在金沙萨恩吉利机场，需优化筛查流程和分诊效率；在恩德培机场，应拓展风险沟通的覆盖范围和可及性，并加强数据系统互操作性。

报告回答的关键问题

机场出境筛查如何防止埃博拉病毒跨境传播？

通过识别并阻止有症状旅客登机，同时劝阻患病者出行，减少病毒通过航空旅行传播的风险。但无法完全避免，因无症状旅客可能后续发病。

刚果（金）和乌干达机场筛查系统有哪些主要设施？

包括手部消毒站、固定热成像仪、个人体温检测、数字/纸质健康申报验证、二次筛查区、隔离中心或救护车，以及医疗人员办公室。

出境筛查对控制埃博拉疫情有何局限性？

出境筛查仅能减少但无法阻止病例输出，因为无症状期旅客仍可传播。此外，严格限制流动可能导致旅客使用非法路线，增加检测难度。

EU Health Task Force如何评估机场筛查系统？

通过实况调查，访问两国主要国际机场，观察筛查流程、基础设施，并与卫生当局、机场运营方和国际伙伴访谈，基于WHO指南分析治理、操作和效果。

完整报告包含什么

  • 机场基础设施照片及布局说明，包括恩吉利机场和恩德培机场的筛查站点、隔离设施和热成像设备。
  • 数字健康申报系统（DRC: https://pnhf.anicns.cd/voyageur ; Uganda: https://poes.health.go.ug/declare/）的QR码和纸质表格样本。
  • 刚果（金）机场风险沟通材料实物照片，涵盖抵达区和出发区的宣传海报。
  • 筛查人员培训与部署的具体安排，包括国际伙伴支持及医生现场监管。
  • 感染预防控制措施的实施细节，如手卫生设施、个人防护装备使用、清洁和废物管理。
  • 医疗转诊与公共卫生通报的运作机制，包括病例报告、联系追踪和监测系统整合。
  • 多部门协调机制描述，涉及卫生部、航空部门、边境服务、安全部队及WHO、IOM等国际组织。
  • 持续的流程改进建议，涵盖数字化互操作性、筛查效率优化及风险沟通扩展。

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