本报告是国际货币基金组织（IMF）对约旦扩展基金安排（EFF）第五次审查和韧性与可持续性安排（RSF）第二次审查的完整记录。报告评估了约旦在宏观经济稳定、财政整顿、能源和水务部门财务可持续性、金融部门韧性以及应对气候变化和疫情准备方面的政策进展。报告基于2026年4月与当局的讨论，分析了中东战争对经济的短期冲击以及当局的应对措施，并提出了2026年及以后的政策建议。报告包含详细的经济指标表格、财政操作、货币政策、结构性改革评估、风险分析以及RSF改革措施的进展。读者可通过报告了解约旦经济在区域不确定性下的韧性、改革成效以及未来政策重点。
尽管中东战争导致能源市场暂时中断、旅游收入下降和航运成本上升，但得益于稳健的政策、充足的缓冲和及时的应对措施，约旦经济保持了增长势头，通货膨胀低位，外汇储备充足。
截至2025年12月及2026年3月的多数定量绩效指标和指示性目标均已完成，所有第五次审查的结构性基准按时交付，包括竞争法通过、电力部门改革和养老金融改革持续推进。
2025年主要中央政府赤字（不含赠款）降至GDP的1.6%，优于目标。2026年虽因战争影响赤字略有扩大至1.4%，但通过额外赠款融资，债务预计从2025年83.6%降至82.5%，中期目标为2028年低于80%。
NEPCO运营亏损从2024年1.0%GDP收窄至2025年0.8%，智能电表安装接近完成，即将推广分时电价。水务部门亏损稳定，非收益水比例三年下降6.7个百分点，亚喀巴-安曼输水项目取得法律协议进展。
劳动法修正案提交议会以增强劳动力市场灵活性，竞争法通过以加强反垄断，商业环境改革包括简化许可证和推进数字化，同时探索降低正规化成本以扩大社保覆盖。
IMF完成第五次EFF审查和第二次RSF审查，批准约旦可获得约1.34亿美元EFF资金和5400万美元RSF资金。所有定量绩效指标均达标，结构性基准如期交付，改革取得积极进展，财政纪律保持，外部缓冲充足。
战争导致能源市场暂时中断、旅游下降和航运成本上升，但多数经济部门继续正常运转，部分受益于外部需求强劲和出口价格上升。预计2026年GDP增速放缓至2.7%，通胀升至2.5%，经常账户赤字扩大至GDP的7.4%，但影响总体可控。
财政改革以中期收入战略为核心，包括全面审查关税豁免、修改不动产法以加强治理和价格发现、推进电子发票和人工智能工具用于税收合规，以及通过国有股权和治理政策加强国有企业监管。同时进行卫生支出效率审查和能源、水务补贴改革。
电力领域通过推进智能电表和分时电价降低高峰需求，建设自动能源控制中心，开发Risha气田并扩建管道以增加国内天然气供应。水务领域通过亚喀巴-安曼输水项目增加供水（预计2026年7月财务关闭），更新水务财务可持续路线图，降低非收益水比例，并引入私营管理合同改善运营效率。
2025年，2025年经济增速从2024年的2.6%提高至2.8%，制造业、农业、运输业表现强劲；2026年预测为2.7%。
2025年末，政府及担保债务净额（扣除社保持有部分）为83.6%，略高于目标，主要因美元贬值和发行商品支持的伊斯兰债券。预计2026年降至82.5%，2028年低于80%。
2025年，总可用国际储备从2024年的111%升至2025年的132% of ARA metric，主要由黄金估值收益和净购汇驱动。2026年3月储备进一步增至约270亿美元。
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