报告概述
本报告由国家能源局市场监管司编制，系统总结2025年全国供电发展的主要成效，涵盖电网供应能力、电力消费与需求、办电环境优化、供电可靠性提升、绿色低碳应用、民生服务保障及监管机制完善等方面。报告基于全国供电数据与各地实践案例，展示中国在“获得电力”改革、优化用电营商环境方面的进展，旨在为政策制定、行业实践提供参考，帮助读者全面了解中国供电服务水平与未来方向。
报告的核心结论
全国供电可靠性显著提升，频繁停电问题基本解决。
2025年，全国频繁停电投诉量较治理前下降超70%，累计整治线路台区问题超4万条，供电可靠性持续改善。城市和农村电网的供电可靠性逐年提升，北京、上海等城市城区户均停电时间已低于1小时，部分核心区域达到分钟级，达到世界先进城市水平。
“三零”“三省”服务深化，累计为用户节省办电投资超3000亿元。
“三零”服务覆盖低压办电，2025年全年为用户节省投资超400亿元；“三省”服务通过就近接入、优化路径等举措，全年节省投资超300亿元。自“十四五”以来，累计节省投资超3000亿元，有效降低了中小企业和居民创业成本。
绿电消费大幅增长，绿色低碳转型加速。
2025年，全国绿证交易量达9.3亿个，同比增长1.08倍；参与绿证交易的消费主体达11.1万个，同比增长87.5%。可再生能源发电量占全社会用电量的38.5%，比“十三五”末提高约9个百分点，电能占终端能源消费比重约30%，显著高于世界平均水平。
数智技术全面赋能办电，线上办电率超97%。
依托“网上国网”“南网在线”等APP，居民用户可“刷脸办电”、企业用户“一证办电”，业务线上办理率超97%。电力大模型实现AI辅助出具供电方案超200万份，智能客服全年服务用户超1亿次，办电效率大幅提升。
报告回答的关键问题
中国“获得电力”改革取得了哪些主要成效？
报告显示，中国已建成全球规模最大的互联网办电服务体系，居民和小微企业实现“零投资”办电，累计节省办电投资超3000亿元。世界银行企业调查显示，中国“获得电力”主要指标达到或接近国际最佳水平。2025年全年供电平稳有序，未发生拉闸限电，供电可靠性持续提升。
如何降低企业办电成本？
报告指出，通过“三零”（零上门、零审批、零投资）和“三省”（省时、省力、省钱）服务，各地因地制宜提升低压接入容量标准，如深圳提升至320千瓦。供电企业推行“临永结合”、套餐式供电方案等举措，2025年全年通过“三零”服务节省用户投资超400亿元，“三省”服务节省超300亿元。
绿电绿证消费现状如何？
截至2025年底，全国绿电累计成交量超3285亿千瓦时，绿证交易量达9.3亿个，同比增长1.08倍。绿电消费主体达11.1万个，同比增长87.5%。多地成立绿电绿证服务中心，实现绿电认购、交易结算、绿证申领“一键办”，绿电消费快速增长。
频繁停电问题是否得到有效治理？
报告显示，通过2023-2025年频繁停电专项治理行动，全国频繁停电相关投诉量实现“三年三降”，2025年较治理前下降超70%，停电类投诉减少1.6万件。频繁停电线路占配电网线路比重从5.55%降至0.63%，供电可靠性明显提升。
报告中的代表性数据
全社会用电量
2025年，2025年全国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，同比增长5.0%，稳居全球电力消费第一。
电网投资
2025年，其中110千伏及以下配电网投资占比过半，达到3218亿元。
绿证交易量
2025年全年，同比增长1.08倍，绿电消费主体达11.1万个，同比增长87.5%。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 全国供电基本情况：包含电网供应能力、电力消费与需求、电价改革等详细数据，如2025年电网投资6395亿元、全社会用电量10.37万亿千瓦时、电力用户78367万户等。
- 惠企利民办电环境：详细介绍“三零”“三省”服务扩容升级、公共服务联办“一件事”改革、数智技术应用等案例，如深圳套餐式供电方案、重庆中小企业“三零套餐”。
- 高质可靠供电保障：涵盖主配网规划建设、频繁停电专项治理成效、供电质量提升措施，如湖南配电网防灾抗灾、贵州算力枢纽供电保障。
- 绿色低碳电力应用：包括分布式光伏并网服务、充电设施建设、绿电绿证推广、能效服务和车网互动等，如海南充电设施一张网、苏州绿电交易案例。
- 均等普惠民生服务：聚焦非电网直供电小区治理、农村及海岛供电提升、供电服务融入基层网格，如山东非电网直供电改造、呼伦贝尔智能微电网。
- 协同高效监管机制：介绍“四位一体”工作机制、12398和95598热线服务、综合监管与专项监管行动，如上海政企协同、监管数字化指标。
- 展望与大事记：对2026年及“十五五”规划进行展望，列出2025年重大政策事件，如《关于深化提升“获得电力”服务水平的意见》、《电动汽车充电设施“三年倍增”行动方案》等。
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