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报告概述

本政策简报基于东盟互联互通总体规划研究（AIMS III）第三阶段，重点分析东盟电网（APG）下多边电力贸易（MPT）扩张所需的技术标准协调问题。报告回顾了东盟内部现有协调努力（如大湄公河次区域GMS和老挝-泰国-马来西亚-新加坡电力一体化项目LTMS-PIP），并借鉴欧盟、南部非洲电力池（SAPP）和中美洲电力互联系统（SIEPAC）的国际最佳实践，提出了一个自下而上、分阶段的技术标准协调策略。报告旨在为政策制定者和监管机构提供可操作的行动项，以降低MPT扩张的壁垒。

报告的核心结论

技术标准不统一是APG多边电力贸易扩张的主要障碍。

东盟各国电网发展水平不一，技术标准（如电压、频率、谐波限制等）和监管规则差异显著，导致互联互通开发复杂化。尽管双边协调已有成效，但多系统同步运行需要更广泛的技术标准协调。

建议采用自愿、自下而上、分阶段的技术标准协调路径。

报告提出三阶段策略：第一阶段形成自愿性的次区域HVAC指南；第二阶段协调为区域性指南；第三阶段可考虑正式化为具有约束力的区域电网规范。此方法可降低协调复杂性，提高成员国参与度。

需建立由系统运营商和监管机构组成的工作组推动协调。

利用现有区域平台如AERN和HAPUA，组建工作组制定次区域指南。同时需审查国家法律框架，赋予国家监管机构监督指南实施的职责，为未来区域性监管机构奠定基础。

报告回答的关键问题

东盟电网多边电力贸易面临哪些技术障碍？

主要障碍包括各国电网发展水平差异、技术标准不统一（如HVAC/HVDC标准、运行频率和电压等）以及监管规则缺乏协调。现有的双边协议无法满足多边系统同步运行需求，需建立更广泛的通用技术标准。

如何借鉴国际经验协调东盟技术标准？

报告借鉴欧盟的顶层设计、SAPP和SIEPAC的自下而上模式。欧盟通过具有法律约束力的网络代码实现区域一体化；SAPP和SIEPAC从双边协议逐步扩展到区域准则。东盟应结合自身特点，采取自愿性次区域指南起步，逐步强化制度框架。

LTMS-PIP项目的技术标准协调方式是怎样的？

LTMS-PIP通过双边协议（如能源输送协议和供应协议）来管理互联的建设和运营，但缺乏统一的多边技术标准。若要扩大多边贸易，新参与国需与现有标准对齐，因此需要区域性协调标准来降低参与门槛。

报告中的代表性数据

9种代码

GMS区域电网规范覆盖的代码种类

截至2026年，GMS区域电网规范包括治理、连接、运行安全、运行规划与调度、负载频率控制与备用、紧急与恢复、市场、计量、运行培训等代码，体现其较高的技术协调成熟度。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 完整报告包含东盟互联互通总体规划研究（AIMS III）第三阶段的详细方法论与数据来源。
  • 提供GMS和LTMS-PIP技术标准协调的演进过程与经验教训图表。
  • 深入分析欧盟、南部非洲电力池（SAPP）和中美洲电力互联系统（SIEPAC）的监管框架、治理结构和电网规范。
  • 提出分三阶段的技术标准协调战略路线图，包括每个阶段的强制性程度、所需协调标准及制度要求。
  • 包含针对HVAC互联的次区域指南制定建议，以及双边HVDC处理的说明。
  • 讨论国家监管机构（NRA）在协调过程中的角色扩展和法律框架调整需求。
  • 提供政策建议，包括建立工作组、审查国家法律和启动次区域HVAC指南开发。
  • 报告附有缩写表、参考文献列表及致谢。

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