报告概述
本报告全面回顾2025年全国法院环境资源审判工作，围绕服务大局、专业化审判体系建设、法律适用规则完善、能力提升和国际交流等五大板块展开。报告详细分析了人民法院在污染防治攻坚、生态系统与物种保护、绿色低碳发展、生态安全底线、文物和文化遗产保护等领域的司法实践，并介绍了环境资源审判组织体系、区域流域司法协作、多元共治机制等创新成果，为理解中国环境司法现状与趋势提供权威视角。
报告的核心结论
环境资源审判职能全面强化，案件审理量质齐升。
2025年，全国法院共审理环境资源一审案件26.1万件，审结22.9万件，涵盖刑事、民事、行政三大领域。环境公益诉讼和生态环境损害赔偿案件得到重点审理，有效维护国家利益、社会公共利益和人民群众环境权益，彰显了司法在生态环境保护中的支撑作用。
专业化审判体系持续完善，归口审理模式加速推广。
截至2025年底，全国设立环境资源专业审判机构、组织2516个，1700余家法院实行刑事、民事、行政案件归口审理，近40家法院探索“三审合一”加执行模式。跨区域流域管辖体系逐步建立，如按生态区、流域划分管辖，促进裁判标准统一和系统保护。
司法协作与多元共治形成合力，区域流域保护协同深化。
人民法院深化长江、黄河、青藏高原、国家公园等重点区域流域司法协作，签署多项协作协议和框架。同时，与生态环境、林草等部门加强执法司法协同，累计设立综合性司法保护修复地1300余个，推动生态环境系统治理与协同发力。
法律适用规则不断细化，典型案例引领作用突出。
最高人民法院联合最高检出台破坏黑土地资源刑事司法解释，修订环境污染犯罪司法解释，发布9批38件典型案例，涵盖国家公园保护、固体废物污染、黑土地犯罪、机动车监管等主题，统一裁判尺度，强化规则指引。
报告回答的关键问题
2025年人民法院在环境保护方面审理了多少案件？
2025年，全国法院共审理环境资源一审案件26.1万件，审结22.9万件。其中刑事案件2.7万件、民事案件18.4万件、行政案件5万件，环境公益诉讼和生态环境损害赔偿案件合计超过4000件，体现了司法对生态环境的全面保护。
环境资源案件归口审理是什么意思？有哪些法院实行？
归口审理是指将环境资源刑事、民事、行政案件统一由专门审判组织审理，避免同一案件因类型不同而分散审理。截至2025年底，全国有1700余家法院实行归口审理，其中近40家法院试点“三审合一”加执行，如河北、安徽等地法院已全面完成归口，有效提升审判专业化水平。
长江和黄河流域的司法协作有哪些具体举措？
长江流域方面，15家法院首创资料储存区，四省6家中院、11家基层法院签署协作框架，举办司法论坛。黄河流域方面，内蒙古沿黄7家中级法院签署框架协议，济南、郑州、西安等地铁路法院建立协作机制，山东与青海法院开展“三江源与黄河口”司法对话，实现首尾联动保护。
人民法院如何推动绿色低碳发展和碳市场建设？
人民法院审理涉碳案件115件，服务绿色产业和新能源发展，如安徽设立新能源产业司法保护基地，山西法院以债转股盘活风电项目。在碳市场方面，广东出台碳排放配额担保意见，江苏法院审理干扰监测违规增加碳排放量案，湖北举办双碳法治论坛，贵州与广东等省份共建碳汇替代修复机制。
报告中的代表性数据
环境资源一审案件审理量
2025年，2025年全国法院审理环境资源一审案件总数，包括刑事、民事、行政案件，其中审结22.9万件，数据覆盖全年。
环境资源专业审判机构数量
截至2025年底，包括环境资源审判庭、专门法庭、合议庭等，其中30个高级法院均已设立环境资源审判庭，从事审判人员约1.6万人。
综合性生态环境司法保护修复地数量
截至2025年，各地法院在国家公园、自然保护区、人文遗产地等重点区域累计设立，融合审判、修复、教育、治理功能。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 报告前言阐述2025年生态文明建设背景，包括‘两山’理念提出20周年和‘十四五’规划收官等宏观政策环境。
- 详细分析2025年环境资源审判案件数据，按刑事、民事、行政、公益诉讼和生态环境损害赔偿分类统计，展现审判工作全貌。
- 专题报告服务污染防治攻坚的司法实践，包括蓝天、碧水、净土保卫战的具体案例，涉及大气污染、水污染、土壤污染等类型。
- 系统梳理生态系统和物种保护成果，覆盖鸟类、陆生野生动物、水生生物、国家重点保护植物、外来入侵物种等，附带数据统计。
- 绿色发展部分深入展示涉碳案件、新能源产业保护、碳市场服务、生态产品价值实现等创新实践，如‘碳票+司法’模式。
- 生态安全底线章节涵盖耕地保护、矿产资源安全、生态环境风险预防等内容，包括黑土地保护和非法采矿典型案例。
- 文物和文化遗产保护专题，介绍长城、古墓葬、红色文化资源等司法保护机制和案例。
- 专业化审判体系建设部分详述审判组织、归口审理、跨区域管辖、审判辅助机制等制度创新。
- 区域流域司法协作专题，涵盖长江、黄河、青藏高原、国家公园等协作机制和具体行动。
- 附录列出2025年最高人民法院发布的环境资源相关司法解释、指导性案例和9批38件典型案例目录，便于查阅。
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