宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
宁夏回族自治区人民政府2026-06-14152 页
报告概述
本规划是宁夏回族自治区2026—2030年国民经济和社会发展的纲领性文件，以习近平总书记考察宁夏重要讲话精神为根本遵循，聚焦“建设先行区、创建示范区”重大使命。规划覆盖经济、科技、能源、数字、开放、城乡、生态、民生、安全等16个篇章，采用“目标导向+重点任务+专栏工程”的框架，系统阐述了宁夏在“十五五”时期推动高质量发展、加快现代化建设的具体路径。读者可从中了解宁夏未来五年的战略布局、产业主攻方向、重大工程项目及政策取向。
报告的核心结论
宁夏将建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、铸牢中华民族共同体意识示范区。
规划明确以两条主线统领全局：一是以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，统筹生态保护、产业转型与开放合作；二是以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，打造民族团结进步示范区。这一定位成为宁夏“十五五”发展的根本遵循。
“十五五”期间宁夏构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
规划提出实施产业兴区战略，重点发展现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农业等十大产业，到2030年制造业增加值占GDP比重稳定在20%以上，并前瞻布局氢能、生物制造、人形机器人等未来产业，形成梯次发展格局。
宁夏以新能源跃升和数智化转型为双轮驱动，建设国家新能源综合示范区。
规划明确新能源装机突破1亿千瓦，建设3个千万千瓦级基地，同时高水平建设“东数西算”宁夏枢纽，全链条发展算力产业，全面实施“人工智能+”行动，推动经济绿色化、数智化转型，打造“三基地一中心”。
宁夏将深入实施扩大内需战略，积极融入全国统一大市场。
规划通过提振消费、扩大有效投资、破除市场壁垒等举措，增强内需对经济增长的拉动作用。明确到2030年民间投资占比达50%以上，社会物流费用占比接近全国平均水平，并通过制度型开放提升内陆开放水平。
宁夏把促进人口高质量发展和共同富裕作为“十五五”民生重点。
规划围绕生育友好、教育提质、健康宁夏、应对老龄化等部署重点任务，提出劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命达79.4岁，并实施城乡居民增收计划，扩大中等收入群体，推进基本公共服务均等化。
报告回答的关键问题
宁夏“十五五”期间如何推动新能源发展？
规划提出新能源装机规模目标突破1亿千瓦，重点建设盐池、灵武、沙坡头3个千万千瓦级新能源基地，推广草光互补、风光储一体化等模式；同步发展新型储能、抽水蓄能，推进氢能制储运应用，建设智能高效电网，到2030年煤电最小发电出力降至25%，构建以新能源为主体的新型电力系统。
宁夏如何利用“东数西算”机遇发展数字产业？
宁夏以算力为核心，高标准建设中卫数据中心集群，打造“三基地一中心”（算力保障基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心、人工智能应用基地）。重点发展智算设备制造、行业大模型研发、数据要素市场，推进“人工智能+”在教育、医疗、农业等领域应用，到2030年两化融合水平达70。
宁夏“十五五”在缩小城乡差距方面有哪些举措？
规划提出常住人口城镇化率进一步提升，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动城镇基础设施向乡村延伸。重点建设沿黄城市群，支持固原市建设副中心城市、中卫市打造新增长极；分类推进县城城镇化，实施“塞上江南·和美乡村”工程，到2030年农村卫生厕所普及率超80%，打造1000个以上样板村。
宁夏如何保护黄河和推进生态治理？
规划明确呵护“一河三山”基准线，打好黄河“几字弯”攻坚战，推进黄河宁夏段堤防建设、滩区治理，巩固贺兰山、六盘山、罗山生态安全屏障。实施“三北”六期工程，新增林草修复治理面积400万亩以上；打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保黄河干流宁夏段水质保持Ⅱ类，到2030年美丽河湖建成率达50%。
宁夏“十五五”在对外开放方面有哪些重点？
规划深度参与共建“一带一路”，稳定运营中欧班列，建设银川空港型国家物流枢纽；发挥中阿博览会平台作用，拓展与阿拉伯国家合作；深化闽宁协作，加强与京津冀、长三角等区域合作。到2030年国际货运通道发运量达1万标箱以上，推动葡萄酒、枸杞等特色产品走向世界。
报告中的代表性数据
5.7%
地区生产总值年均增长率（“十四五”实际）
2021-2025，"十四五"时期宁夏地区生产总值年均增长5.7%，人均地区生产总值达到7.8万元。
突破1亿千瓦
新能源装机容量目标
2030年，规划提出到2030年，力争新能源装机规模突破1亿千瓦（含光伏、风电等），较"十四五"末大幅跃升。
10%左右
全社会研发经费投入年均增速目标
2026-2030，规划明确"十五五"期间全社会研发经费投入年均增长10%左右，"十四五"期间年均增速为11.9%。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整报告包含16篇、65章、24个专栏，系统阐述宁夏“十五五”时期经济社会发展各领域的战略部署、重大工程和改革举措。
- 详细列举了能源、交通、水利、数字基础设施等领域的专栏工程清单，如风电增速器智慧工厂、8英寸碳化硅衬底、银川至太原高铁等项目的具体建设内容和目标。
- 提出了多个量化指标，包括GDP年均增长5%左右、城镇调查失业率低于5.5%、森林覆盖率14%、粮食综合生产能力79亿斤等，并附有中期评估和调整机制。
- 设置了“六权”改革、民营经济促进条例、金融“照前会商”机制等宁夏特色改革内容，以及闽宁协作、中阿博览会等开放合作的具体安排。
- 包含生态环境分区管控、“四水四定”、碳达峰碳中和工作方案，以及“三北”六期工程、黄河“几字弯”攻坚战等生态修复项目的详细规划。
- 涵盖了教育、医疗、养老、就业、住房等民生保障的专栏项目，如学前教育免保教费、省级区域医疗中心建设、普惠托育服务网络等。
- 专门论述了铸牢中华民族共同体意识示范区建设的行动路径，包括“五史”教育、互嵌式社区环境、宗教中国化等制度设计。
- 提供了规划实施保障的完整政策框架，包括党的全面领导、监督体系、统一规划体系、重大项目要素保障和监测评估监督机制。
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